報警不立案的措施如下：
1、申請復議。復議申請應當向作出不予立案決定的公安機關提出。復議申請書要在收到不予立案通知書后七日內提出。申請書中要講明應當立案的理由。公安機關要在收到復議申請書后七日內作出決定，并書面通知控告人；
2、申請復核。控告人對復議決定仍不服的，可以在收到復議決定書后七日內向上一級公安機關申請復核。上一級公安機關應當在收到復核申請后七日內作出決定。對上一級公安機關撤銷不予立案決定的，下級公安機關應當執行；
3、向檢察院投訴。控告人對公安機關不予立案決定不服的，也可以向同級檢察院投訴。檢察院有權利要求說明不予立案的理由。公安機關應當在收到檢察院的通知后七日以內，對不予立案的情況、依據和理由作出書面說明，回復人民檢察院；
4、公安機關作出立案決定書的，應當將立案決定書復印件送達人民檢察院。公安機關仍認為不應當立案，檢察院認為應當立案的，檢察院有權力通知公安機關立案。
法律依據：《中華人民共和國警察法》第三十二條
人民警察必須執行上級的決定和命令。
人民警察認為決定和命令有錯誤的，可以按照規定提出意見，但不得中止或者改變決定和命令的執行；提出的意見不被采納時，必須服從決定和命令；執行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級負責。
第三十三條
人民警察對超越法律、法規規定的人民警察職責范圍的指令，有權拒絕執行，并同時向上級機關報告。

如果當事人已經報警，且公安機關不作為的。可以向檢察院，上級公安機關，督查等部門進行舉報。上級公安機關應當對下級機關的執法活動進行監督，發現其作出的處理措施或者決定有錯誤的，有權撤銷、變更或者責令下級機關撤銷、變更；發現其不履行法定職責的，有權責令其在一定期限內履行。
法律分析
公安機關是具有執法權的，也能夠盡一切力量維護社會的治安，維護社會的秩序，維護人民的合法權益。首先派出所不立案有一大部分原因是因為沒有達到立案條件，比如時間不夠，證據不夠，事情性質太輕微，所以首先得根據要立案的案件性質，查看相關文件，來找出原因。根據相關規定，具有下列條件之一的，公安機關應當立案：有犯罪事實；涉嫌犯罪的情節、或犯罪數額、結果或其他情節達到犯罪案件的追訴標準，需要追究刑事責任；屬于該公安機關管轄。公安機關不予立案的，依據法律規定，被害人可以有兩種救濟途徑。被害人一是可以向上級公安機關反映情況，要求上級公安機關督促下級公安機關立案，二是可以向檢察院控告申訴部門提出，請求檢察院予以監督。公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。
法律依據
《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十條 任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規定。
《中華人民共和國治安管理處罰法》 第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

法律主觀：

報警后不予立案的，通常意味著尚未達到刑事立案標準，不涉及刑事責任、不予定罪判刑，但并不意味著不予調查處理。其行為違反治安管理法的，公安機關可以根據情況給予行政拘留、罰款等行政處罰。立案是指公安、司法機關及其它行政執法機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發生并需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或者審判的訴訟活動。受害人遭遇非法侵害時，可以向公安機關報案處理。

法律客觀：

《刑事訴訟法》第一百一十條任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規定。