為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署，積極發(fā)揮廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，動(dòng)員廣大職工凝心聚力共克時(shí)艱，近日山東省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)人社部等4部門(mén)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》
企業(yè)要開(kāi)工，員工不愿復(fù)工怎么辦?
企業(yè)開(kāi)工需提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施，妥善安排工作時(shí)間。對(duì)不愿復(fù)工的職工，企業(yè)工會(huì)要及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗。經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可依法處理。
煙臺(tái)新型肺炎疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)：

實(shí)務(wù)中，單位還會(huì)經(jīng)常遇到涉及勞動(dòng)保護(hù)條件方面的問(wèn)題。比如員工以單位未提供口罩為由是否可以拒絕返崗呢？對(duì)此，對(duì)一般單位而言，口罩并非單位必須要提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，故員工不能以用人單位未提供口罩為由拒絕上班，但如果有些行業(yè)的工種必須要防護(hù)衣、防護(hù)面具、勞動(dòng)手套等防護(hù)用品的，單位不提供的，員工能以此為由拒絕返崗。
若員工以客觀原因?qū)е聼o(wú)法返崗的，一般視為正當(dāng)合理。比如居住的小區(qū)或樓棟被封控隔離、交通管制、外省市管控暫時(shí)無(wú)法返程等原因均可視為不可抗力所致。
04面對(duì)拒絕返崗的情形，單位如何處理？
如果員工有正當(dāng)合理的理由拒絕返崗，可引導(dǎo)員工辦理請(qǐng)假手續(xù)，并提供相應(yīng)的請(qǐng)假材料證明無(wú)法返崗的事實(shí)，單位需對(duì)提交的材料進(jìn)行核實(shí)判斷。如在最高院、人社部發(fā)布的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例（第一批）中，張某拒絕提供正常勞動(dòng)的理由是小區(qū)物業(yè)公司要求居家觀察，然法律規(guī)定必須是所在地的縣級(jí)以上地方人民政府，才可采取隔離措施，故張某拒絕提供勞動(dòng)的理由是不成立的。<2>
如果涉及非法定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，可以通過(guò)雙方溝通來(lái)解決。比如有員工反映，復(fù)工單位要求階段性住在廠里卻不提供洗澡的場(chǎng)所，這是否可以拒絕返崗？對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，筆者覺(jué)得完全可以通過(guò)溝通解決，單位也要考慮到員工除了工作之外的生活物資、住宿、日常起居的基本情況，體現(xiàn)出對(duì)員工的人文關(guān)懷。
如果員工存在違反規(guī)章制度的，單位可根據(jù)規(guī)章制度處理。比如經(jīng)核實(shí)，員工虛報(bào)居住地信息，故意隱瞞事實(shí)給單位復(fù)工造成嚴(yán)重影響的，或者經(jīng)單位多次發(fā)函要求返崗，員工不予理睬或不提供請(qǐng)假材料等情況，單位可以按照規(guī)章制度處理，情況嚴(yán)重的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，提前解除勞動(dòng)合同。
寫(xiě)在最后，根據(jù)人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》的規(guī)定，原則上，復(fù)工的單位在為員工提供必要的防疫措施和勞動(dòng)保護(hù)的前提下，應(yīng)主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗；對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，可依法予以處理。
故對(duì)于拒絕返崗的情況，單位先要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不能盲目下定論，減少不必要的糾紛。
<2>詳見(jiàn)《人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院關(guān)于聯(lián)合發(fā)布第一批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例的通知》涉疫情類(lèi)案例2

在疫情期間用人單位不讓員工回家的這種行為原則上是合理的，而且，國(guó)家也鼓勵(lì)疫情期間用人單位根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊咔楣芸卮胧`活的出臺(tái)相應(yīng)的內(nèi)部管理政策。單位不讓員工回家，也是為了避免員工在上下班的過(guò)程中感染疫情。

一、疫情期間單位不讓員工回家是否合理?      如果是出于疫情防控的原因，單位這樣做是合理的。      《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》      在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵(lì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施，積極動(dòng)員職工返崗。對(duì)不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。      二、在防控疫情期間工資怎么算?      企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。      對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，以及采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)，支付相應(yīng)的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。隔離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期間以及采取其他緊急措施期間，不計(jì)入醫(yī)療期。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至醫(yī)學(xué)觀察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。      對(duì)因疫情未及時(shí)返閩復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，企業(yè)可以?xún)?yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。職工在帶薪年休假期間的工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。      企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。      總而言之，用人單位合理的疫情管控措施是不違法的，對(duì)于所謂的不讓員工回家的這種做法，如果用人單位安排的也有宿舍，并沒(méi)有因此強(qiáng)迫員工延長(zhǎng)工作時(shí)間，對(duì)用人單位的這種做法，國(guó)家也是支持的。因?yàn)閲?guó)家也鼓勵(lì)疫情期間人員盡量少流動(dòng)。