不予立案的法律依據
不予立案是指公安機關或其他司法機關在接到報案或舉報后，經過審慎審查認為不符合立案條件，決定不進行立案偵查或處理的一種法律行為。這一制度的設立旨在優化司法資源配置，提高司法效率，同時也是保護公民權益的重要機制。不予立案并非對案件的最終裁決，而是基于現有證據和法律規定做出的程序性決定。在我國法律體系中，不予立案的依據主要體現在刑事訴訟法、行政訴訟法以及相關司法解釋中。這些法律規定明確了不予立案的具體情形，為司法機關的決策提供了明確指引，同時也為當事人提供了申訴和救濟的途徑，以確保司法公正和程序正義。
一、缺乏犯罪事實
1、事實不清
當報案或舉報的情況缺乏明確的犯罪事實，司法機關無法確定是否存在犯罪行為時，可以作出不予立案的決定。
2、證據不足
如果提供的證據不足以支持犯罪的存在，或者證據的真實性、合法性存疑，司法機關也可能不予立案。
二、不符合立案條件
1、犯罪情節輕微
根據我國刑法的相關規定，情節顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪。在這種情況下，司法機關可以不予立案。
2、超過追訴時效
對于已經超過法定追訴時效的案件，司法機關通常不予立案。這是基于法律的安定性和社會秩序考慮。
3、法定豁免情形
某些特殊情況下，如外交豁免權、未達到刑事責任年齡等，也可能導致不予立案。
三、管轄權問題
1、管轄權沖突
如果案件不屬于受理機關的管轄范圍，或存在管轄權爭議，可能會導致不予立案，并將案件移送至有管轄權的機關處理。
2、重復立案
對于已經立案或正在偵查的案件，其他機關不應重復立案。
四、其他法定情形
1、撤回報案
報案人或舉報人主動撤回報案，且不存在其他需要追究刑事責任的情形時，可以不予立案。
2、當事人和解
在某些輕微刑事案件中，如果當事人達成和解，且符合法律規定的條件，可以不予立案。
一、復議申請
1、申請主體
控告人或報案人對不予立案決定不服，可以向作出決定的機關申請復議。
2、復議程序
復議機關應當在收到申請后及時審查，并作出是否變更原決定的決定。
二、檢察監督
1、檢察建議
人民檢察院可以對公安機關的不予立案決定進行審查，必要時可以提出檢察建議。
2、立案監督
對于應當立案而不立案的，檢察機關有權要求公安機關說明不立案的理由，必要時可以通知公安機關立案。
三、行政訴訟
1、起訴條件
當事人認為行政機關不予立案的決定侵犯其合法權益的，可以依法提起行政訴訟。
2、訴訟程序
人民法院應當依法審理，對于符合立案條件的，可以判決撤銷不予立案的決定。
《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條規定：人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。
《公安機關辦理刑事案件程序規定》第一百七十八條規定：公安機關接受案件后，經審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。
《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條：人民法院在接到起訴狀時對符合本法規定的起訴條件的，應當登記立案。
對當場不能判定是否符合本法規定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
起訴狀內容欠缺或者有其他錯誤的，應當給予指導和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。
對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
銷案與不予立案的區別有哪些
銷案與不予立案是刑事訴訟中的兩個重要概念，它們的定義及作用各不相同。銷案，通常指的是案件已解決或由于特定原因不再進行深入查辦。而不予立案，是指在審查報案、控告、舉報或自首的資料后，發現沒有犯罪事實或犯罪事實輕微，不需追究刑事責任，故不展開刑事偵查或審判的法律活動。
在法律層面，依據《刑事訴訟法》第一百一十條，任何單位和個人發現犯罪事實或犯罪嫌疑人，均有權報案或舉報。同樣，被害人有權控告侵犯其人身、財產權益的犯罪事實或犯罪嫌疑人。公安機關、人民檢察院或人民法院接到報案或舉報后，必須接受。但當審查結果表明沒有犯罪事實，或犯罪事實輕微，不需追究刑事責任時，將不會立案進行刑事偵查或審判，這就是不予立案的過程。
相比之下，銷案則意味著案件已經解決，不再進行深入調查。這可能是由于案件已成功偵破，或因其他原因，如證據不足、犯罪行為已過追溯期等，導致案件不再具備進一步追究的條件。總之，銷案與不予立案的區別在于，前者表明案件已解決，不再進行調查；而后者則表示案件未被立案，意味著沒有正式開始刑事調查或審判程序。
通過以上分析，我們可以清晰地理解銷案與不予立案之間的主要區別。在實踐中，兩者均體現了法律對案件處理的靈活性和對公平正義的追求。無論是銷案還是不予立案，都是法律程序中不可或缺的一部分，旨在確保案件得到恰當的處理，同時也保護了無辜者的權益。
派出所報警不受理不立案怎么辦
報警派出所不管，也就是說明派出所不予立案。那么報案者可以向人民檢察院申請立案監督。這樣人民檢察院會要求公安機關說明不立案的理由，如果人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。
控告人收到公安機關不予立案決定書，對公安機關不予立案決定不服的，可以采取以下救濟措施。
一、申請復議
控告人如果不服，可以申請復議。復議申請應當向作出不予立案決定的公安機關提出。復議申請書要在收到不予立案通知書后提出。申請書中要講明應當立案的理由。公安機關要在收到復議申請書后作出決定，并書面通知控告人。
二、申請復核
控告人對復議決定仍不服的，可以在收到復議決定書后內向上一級公安機關申請復核。上一級公安機關應當在收到復核申請后作出決定。對上一級公安機關撤銷不予立案決定的，下級公安機關應當執行。
三、向檢察院投訴
控告人對公安機關不予立案決定不服的，也可以向同級檢察院投訴。
檢察院有權利要求說明不予立案的理由。公安機關應當在收到檢察院的通知后，對不予立案的情況、依據和理由作出書面說明，回復人民檢察院。
公安機關作出立案決定書的，應當將立案決定書復印件送達人民檢察院。
公安機關仍認為不應當立案，檢察院認為應當立案的，檢察院有權力通知公安機關立案。公安機關收到檢察院通知后立案，并將立案決定書復印件送達人民檢察院。
去派出所報案的流程
1、報案人可以直接到案發地轄區派出所報案，到派出所直接跟值班民警說報案就可以了。也可以通過電話打110報案;
2、派出所接受報警后，對具體情況進行詢問后再分析、判斷，如果是違法犯罪案件，將根據案情受理為治安案件或者刑事案;
3、派出所接受案件時，應當制作受案登記表，并出具回執。然后按照管轄的規定移送主管機關處理。對口頭報案、控告、舉報和自首的，應當仔細地詢問和訊問，并將內容寫成筆錄，經宣讀或者交本人閱讀后，若有意見，應當允許更正，若認為無誤后，讓其在筆錄上簽名或者蓋章;
4、派出所接受報案后，須問明情況，并制作筆錄，經核對無誤后，由報案人簽名、捺指印。必要時，應當錄音或者錄像。
希望以上內容能對您有所幫助，如果還有問題請咨詢專業律師。
【法律依據】：
《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十三條
人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。
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