最高人民法院近日公布了《關(guān)于辦理家庭暴力人身安全保護(hù)裁定案件若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。《解釋》自2020年1月1日起施行。《解釋》共6章58條，主要包括人身安全保護(hù)令、損害賠償、修復(fù)制度等六個(gè)方面。此外，《解釋》還對(duì)禁止令和損害賠償制度進(jìn)行了修改，禁止令不僅限于毆打、捆綁、殘害、限制人身自由，還包括禁止被申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；禁止被申請(qǐng)人騷擾親屬等六種情形。目前反家暴法在全國(guó)范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施已進(jìn)入關(guān)鍵階段，此次公布的《關(guān)于辦理家庭暴力人身安全保護(hù)裁定書(shū)案件若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）是司法實(shí)踐中較為具體的反家暴法適用指導(dǎo)意見(jiàn)，將為依法有效遏制家庭暴力提供法律保障。
1對(duì)家庭暴力受害人
如何申請(qǐng)？《解釋》規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交書(shū)面申請(qǐng)。人民法院收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的裁定。對(duì)于申請(qǐng)人是否已經(jīng)明確表示不申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，以及是否有受到家暴危險(xiǎn)等情形并不明確的；但申請(qǐng)人明確表示實(shí)施家庭暴力的，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)人是否明確授權(quán)作出裁定。《解釋》還強(qiáng)調(diào)，在審查人身安全保護(hù)令時(shí)，要依法保障人身安全保護(hù)令申請(qǐng)人及其法定代理人、近親屬的合法權(quán)益；保護(hù)令裁定一經(jīng)作出，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。
2對(duì)禁止令和損害賠償制度
除了增加禁止令內(nèi)容，《實(shí)施辦法》還對(duì)損害賠償制度進(jìn)行了修改。對(duì)禁止令和損害賠償制度進(jìn)行了修改，增加了損害賠償條款，明確人身安全保護(hù)令作出后，因家庭暴力導(dǎo)致受害人死亡或者嚴(yán)重精神損害的，受害人可以向人民法院申請(qǐng)要求賠償精神損害撫慰金；受害人近親屬也可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。同時(shí)，還增加了人身安全保護(hù)令所適用的具體情形：一是被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力行為；二是被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力行為對(duì)申請(qǐng)人身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害；三是被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力行為導(dǎo)致申請(qǐng)人傷殘；四是被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力行為導(dǎo)致申請(qǐng)人死亡或者嚴(yán)重精神損害；五是被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力行為導(dǎo)致申請(qǐng)人精神上遭受巨大痛苦；六是被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力行為導(dǎo)致申請(qǐng)人家庭暴力后果嚴(yán)重；七是被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力行為導(dǎo)致申請(qǐng)人死亡；八是被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力行為導(dǎo)致申請(qǐng)人喪偶、患病或者面臨家庭暴力等嚴(yán)重后果。同時(shí)在侵害人未履行人身安全保護(hù)令義務(wù)時(shí)，法院可以根據(jù)情節(jié)輕重給予訓(xùn)誡處理，可以根據(jù)治安管理處罰法對(duì)加害人處以15日以下拘留或者500元以下罰款決定。此外，當(dāng)事人因被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力遭受財(cái)產(chǎn)損失，向人民法院起訴請(qǐng)求損害賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供侵權(quán)事實(shí)、行為人姓名、住址和聯(lián)系方式等信息網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)據(jù)和微信轉(zhuǎn)賬記錄。
3對(duì)禁止令和損害賠償制度進(jìn)行了修改
在《實(shí)施辦法》中，對(duì)禁止令作出了明確規(guī)定，即“禁止加害人實(shí)施家庭暴力；禁止被申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；禁止被申請(qǐng)人騷擾親屬”。據(jù)介紹，反家庭暴力法確立了損害賠償制度，對(duì)于人身安全保護(hù)令而言，損害賠償是其有效措施。按照《實(shí)施辦法》第三條規(guī)定，人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)可以要求加害人賠償醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等為人身安全保護(hù)令履行所支出的必要費(fèi)用，精神損害賠償也可以要求加害人予以賠償。但在實(shí)踐中，涉及到加害人拒絕賠償或者拒不履行賠償義務(wù)、損害賠償數(shù)額難以確定等情形，司法實(shí)踐中存在不同聲音。對(duì)此，《實(shí)施辦法》對(duì)損害賠償制度進(jìn)行了修改：明確了加害人應(yīng)當(dāng)在向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定后30日內(nèi)給予受害人因損害賠償所支出的必要費(fèi)用賠償；根據(jù)受害人申請(qǐng)或者人民法院依職權(quán)發(fā)出人身安全保護(hù)裁定后5日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查情況，必要時(shí)可以要求加害人承擔(dān)與人身安全保護(hù)裁定內(nèi)容相應(yīng)的民事責(zé)任；受害人因受到人身安全保護(hù)裁定所產(chǎn)生的精神損害由加害人承擔(dān)民事責(zé)任后可以向人民法院申請(qǐng)支付令金。
4《解釋》從6個(gè)方面明確了人民法院如何適用反家暴法
司法實(shí)踐中，法院如何正確適用反家暴法，有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。為此，《實(shí)施辦法》規(guī)定法院受理案件后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出是否禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力以及禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬等裁定的民事案件，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中載明。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)裁定內(nèi)容，及時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)，并組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。為便于人民法院準(zhǔn)確理解《反家庭暴力法》等法律規(guī)定和人身安全保護(hù)令等司法解釋相關(guān)規(guī)定，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，防止將實(shí)踐中未執(zhí)行不到位的法律文書(shū)作為人身安全保護(hù)令裁定內(nèi)容予以認(rèn)定，《解釋》明確了人身安全保護(hù)令人民法院作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)生效裁判文書(shū)的具體要求；明確了人民法院應(yīng)在收到裁定書(shū)后七日內(nèi)制作執(zhí)行裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人；明確法院作出人身安全保護(hù)令后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)送達(dá)至申請(qǐng)人所在單位、居民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)以及公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位及居民委員會(huì)、村民小組；明確了人民法院作出命令時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位及個(gè)人送達(dá)執(zhí)行裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)有關(guān)內(nèi)容及執(zhí)行通知等。此外，為避免重復(fù)立案情況出現(xiàn)，《解釋》明確人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)受理的人身安全保護(hù)令案件及時(shí)進(jìn)行審查并作出裁定。