法律主觀：

刑事訴訟法第八十條是對(duì)逮捕權(quán)限劃分的規(guī)定。刑事案件首先有公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋芯辛舯匾目梢韵刃芯辛簦J(rèn)為需要逮捕的，三日內(nèi)提請(qǐng)批捕，檢察院收到申請(qǐng)十四日內(nèi)作出決定。

法律客觀：

《刑事訴訟法》第一百七十條由人民法院直接受理的“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件“是指下列被害人有證據(jù)證明的刑事案件：(一)故意傷害案(輕傷);(二)重婚案;(三)遺棄案;(四)妨害通信自由案;(五)非法侵入他人住宅案;(六)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);(七)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);(八)屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對(duì)被告人可以判處三年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。上述所列八項(xiàng)案件中，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，對(duì)于其中證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤１缓θ讼蚬矙C(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。偽證罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤７梢罁?jù)：最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》若干問題的解釋第一條人民法院直接受理的自訴案件包括：(一)告訴才處理的案件：⒈侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條規(guī)定的，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);⒉暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款規(guī)定的);⒊虐待案(刑法第二百六十條第一款規(guī)定的);⒋侵占案(刑法第二百七十條規(guī)定的)。(二)人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：⒈故意傷害案(刑法第二百三十四條第一款規(guī)定的);⒉非法侵入住宅案(刑法第二百四十五條規(guī)定的);⒊侵犯通信自由案(刑法第二百五十二條規(guī)定的);⒋重婚案(刑法第二百五十八條規(guī)定的);⒌遺棄案(刑法第二百六十一條規(guī)定的);⒍生產(chǎn)、銷售偽劣商品案(刑法分則第三章第一節(jié)規(guī)定的，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);⒎侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案(刑法分則第三章第七節(jié)規(guī)定的，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);⒏刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。本項(xiàng)規(guī)定的案件，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。對(duì)其中證據(jù)不足、可以由公安機(jī)關(guān)受理的，或者認(rèn)為對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)告知被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?三)被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，且有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

1996年修改《刑事訴訟法》旨在更好地保障人權(quán)與司法公正。新法第一條修改為：“為保證刑法的正確實(shí)施，懲罰犯罪，保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高訴訟效率，根據(jù)憲法，制定本法”。這不僅擴(kuò)大了法律保護(hù)的對(duì)象，也明確了立法宗旨。
在程序法定原則方面，《建議稿》獨(dú)立規(guī)定為一條，并明確指出：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須嚴(yán)格遵守本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，不得超越本法和其他法律所規(guī)定的權(quán)限。對(duì)違反法定程序的訴訟行為，人民法院或人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法的輕重程度及結(jié)果情況，決定違法行為是否有效。”
無罪推定原則也進(jìn)行了調(diào)整，新法第十條明確規(guī)定：“人民法院依法作出生效裁判確定有罪之前，任何人應(yīng)當(dāng)被推定為無罪”。此外，第二款還規(guī)定：“不能認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人有罪或無罪的，按無罪處理；不能認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人罪重或罪輕的，按罪輕處理。”
比例原則被納入，規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制性訴訟行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在必要的范圍內(nèi)，并與所追究罪行的嚴(yán)重性、犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)危險(xiǎn)性相適應(yīng)。”
不得被迫自證其罪原則也得到了確立：“不得強(qiáng)迫任何人證明自己有罪或作其他不利于自己的陳述”。對(duì)于這一原則是否包含沉默權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行解讀。
刑事和解原則被增加，規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人與被害人及其近親屬達(dá)成和解的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以考慮當(dāng)事人的和解意愿，并根據(jù)案件情況依法不追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，對(duì)被告人從輕、減輕或者免除處罰。”
一事不再理原則也被納入，規(guī)定：“在人民法院作出生效裁判之后，任何人不得因同一行為再次受到起訴和審判，但是法律另有規(guī)定的除外。”
國(guó)際法優(yōu)先原則也被增加，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約與本法及相關(guān)法律的規(guī)定不同的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但是中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。”
未成年人特別保護(hù)原則也被明確，規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點(diǎn)，遵循教育、感化和挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，充分保護(hù)未成年人的權(quán)益。”
辯護(hù)人的職責(zé)也得到了完善，新法第五十四條修改為：“辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，收集、提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任以及維護(hù)其訴訟權(quán)利的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。”
偵查階段律師的辯護(hù)人地位得到了明確，《建議稿》規(guī)定偵查階段犯罪嫌疑人聘請(qǐng)的律師享有辯護(hù)人地位。
為解決辯護(hù)方的知情權(quán)問題，《建議稿》第五十五條規(guī)定了辯護(hù)人查閱、摘抄、復(fù)制案件材料的范圍和時(shí)間。偵查期間，辯護(hù)律師有權(quán)向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，除涉及國(guó)家秘密外，可以查閱、摘抄、復(fù)制犯罪嫌疑人的陳述筆錄、技術(shù)性鑒定材料以及本案的訴訟文書。自審查起訴之日起十日后至一審判決前，辯護(hù)律師有權(quán)到檢察機(jī)關(guān)查閱、摘抄、復(fù)制本案全部材料。其他辯護(hù)人經(jīng)人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料。在第二審程序、死刑復(fù)核程序、再審程序中，辯護(hù)律師有權(quán)到人民法院查閱、摘抄、復(fù)制本案全部材料。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料。

13.加強(qiáng)辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的保障。調(diào)查取證難也是司法實(shí)踐中存在的一個(gè)突出問題，并且一般認(rèn)為主要原因出在現(xiàn)行刑事訴訟法第三十七條和第三十八條的規(guī)定上。為此，《建議稿》第五十七條和第五十八條從以下三個(gè)方面對(duì)這兩條進(jìn)行了修改:一是取消了辯護(hù)人調(diào)查取證需征得被調(diào)查人同意的不合理規(guī)定;二是強(qiáng)化了辯護(hù)人申請(qǐng)公安司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的權(quán)利;三是嚴(yán)格控制對(duì)辯護(hù)人法律責(zé)任的追究。
14.確立證據(jù)裁判原則。證據(jù)裁判原則是證據(jù)法中的一項(xiàng)基本原則，已為我國(guó)訴訟法學(xué)理論界和現(xiàn)代法治國(guó)家或地區(qū)立法所普遍認(rèn)可，我國(guó)的司法實(shí)踐也基本上遵循證據(jù)裁判原則。因此，《建議稿》在第五章(“證據(jù)”章)首條開宗明義地規(guī)定:“認(rèn)定案件事實(shí)，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為依據(jù)。”
15.確立非法證據(jù)排除規(guī)則。從立法上解決非法證據(jù)排除問題，是我們?cè)谄鸩荨督ㄗh稿》時(shí)重點(diǎn)考慮的問題。《建議稿》用以下3個(gè)條文規(guī)定了非法證據(jù)排除規(guī)則:(1)非法言詞證據(jù)的絕對(duì)排除。第七十七條規(guī)定:“禁止以下列方法收集犯罪嫌疑人、被告人、被害人陳述和證人證言:(一)刑訊或其他使人在肉體上劇烈疼痛的方法;(二)威脅、誘騙;(三)使人疲勞、饑渴;(四)服用藥物、催眠;(五)其他殘忍、不人道或有辱人格的方法。”“以上述非法方法收集的證據(jù)不得作為本案提起公訴、判決有罪的證據(jù)。”(2)非法實(shí)物證據(jù)的裁量排除。第七十八條規(guī)定:“禁止以非法方法搜查、扣押，非法監(jiān)聽，非法侵人他人住宅以及以其他非法方法收集物證、書證和音像、電子資料;嚴(yán)禁違反法定的程序進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。”“以上述非法方法收集的證據(jù)，由人民檢察院、人民法院根據(jù)取證行為違法的程度和案件的具體情況決定是否可以采用。"(3)非法證據(jù)排除的證明責(zé)任及證明標(biāo)準(zhǔn)。第七十九條規(guī)定:“在犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辯護(hù)人認(rèn)為指控犯罪的證據(jù)為非法取得并提出相關(guān)線索時(shí)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供確實(shí)、充分的證據(jù)證明其為合法取得，人民檢察院、人民法院在調(diào)查核實(shí)后有合理根據(jù)地認(rèn)為該證據(jù)系非法取得的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該證據(jù)為非法證據(jù)。”
16.對(duì)證明標(biāo)準(zhǔn)和推定的規(guī)定。證明標(biāo)準(zhǔn)是近些年來理論界爭(zhēng)論的一個(gè)熱點(diǎn)問題。我們認(rèn)為，現(xiàn)行刑事訴訟法將有罪證明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”，其基本精神是正確的，不必修改，只是在一定情況下過于絕對(duì)。為此，《建議稿》堅(jiān)持客觀真實(shí)與法律真實(shí)相結(jié)合，對(duì)推定的適用作出了規(guī)定，即:“下列事實(shí)推定為真實(shí)，但有相反的證據(jù)足以推翻的除外:(一)已生效刑事裁判確定的事實(shí);(二)國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收人，差額巨大，不能說明其來源是合法的，差額部分為非法所得;(三)非正常持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料或者其他物品拒不說明來源與用途的，為非法持有;(四)在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購、販賣國(guó)家禁止進(jìn)出口物品的，或者運(yùn)輸、收購、販賣國(guó)家限制進(jìn)出口貨物、物品，數(shù)額較大，沒有合法證明的，為走私;(五)交通肇事后當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，為當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任。”“在跨國(guó)有組織犯罪、腐敗犯罪案件中，有關(guān)犯罪的故意、明知、目的等主觀心理可以根據(jù)案件客觀實(shí)際情況推定。”另外，在第八十三條規(guī)定:“對(duì)程序事實(shí)的證明，應(yīng)當(dāng)達(dá)到優(yōu)勢(shì)證據(jù)的程度。”
17.完善證人證言制度。這主要包括:(1)規(guī)定了近親屬和律師的拒絕作證特權(quán)制度，即“證人有權(quán)拒絕提供可能使近親屬受到刑事追訴或者有罪判決的證言。但是涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪除外。”“律師對(duì)于在履行職務(wù)過程中得知的有關(guān)委托人秘密的事實(shí)，有權(quán)拒絕提供證言，但當(dāng)事人本人同意，或者危害國(guó)家安全、重大公共利益以及正在實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施的犯罪事實(shí)除外。(2)明確了證人必須出庭并規(guī)定書面證言原則上不能作為定案的根據(jù)，即“除法律另有規(guī)定的情形外，證人未出庭所作的書面證言，不能作為定案的根據(jù)”。(3)規(guī)定了證人作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。(4)進(jìn)一步細(xì)化了證人保護(hù)制度，明確規(guī)定了禁止接觸令、提供臨時(shí)住所等特殊的證人保護(hù)措施。
18.進(jìn)一步改革和完善監(jiān)視居住制度。基于在目前的司法實(shí)踐中有關(guān)機(jī)關(guān)常常濫用監(jiān)視居住，變相羈押被追訴人。《建議稿》本著嚴(yán)格控制監(jiān)視居住的適用、強(qiáng)化被監(jiān)視居住人權(quán)利的精神，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)視居住制度進(jìn)行了改造:
(1)提升了監(jiān)視居住的適用條件，縮小了監(jiān)視居住的適用范圍。根據(jù)《建議稿》規(guī)定，監(jiān)視居住的適用對(duì)象僅僅限于“對(duì)于罪該逮捕但證據(jù)不足或者不宜逮捕，同時(shí)又沒有固定住處的犯罪嫌疑人、被告人”。
(2)強(qiáng)化了被監(jiān)視居住人的權(quán)利保障。《建議稿》規(guī)定:“執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)之內(nèi)應(yīng)當(dāng)通知被監(jiān)視居住人的家屬或者其所要求通知的人，并且將通知結(jié)果告知被監(jiān)視居住人。”“被監(jiān)視居住人除享有本法規(guī)定的其他訴訟權(quán)利以外，還有下列權(quán)利:(一)向執(zhí)行機(jī)關(guān)查詢是否已經(jīng)通知其家屬或被要求通知的人;(二)在沒有第三人在場(chǎng)、且不受監(jiān)聽的條件下，隨時(shí)會(huì)見其辯護(hù)人、近親屬;(三)通過電話、郵件等途徑與其辯護(hù)人、近親屬進(jìn)行聯(lián)系，不受法律規(guī)定以外的限制;(四)根據(jù)合理的實(shí)際需要自費(fèi)改善居所的居住條件和生活條件;(五)在執(zhí)行機(jī)關(guān)指派的專人陪同下，到醫(yī)療保險(xiǎn)指定醫(yī)院或者其他符合條件的醫(yī)院進(jìn)行身體檢查或接受適當(dāng)?shù)闹委?(六)如果近親屬病危或者死亡，有權(quán)經(jīng)過執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)前往探視或者奔喪;(七)人身不受器械約束。”
(3)明確規(guī)定了被監(jiān)視居住人的救濟(jì)權(quán)。根據(jù)《建議稿》規(guī)定，被監(jiān)視居住的人對(duì)監(jiān)視居住決定不服的，可以向人民法院申訴。
19.進(jìn)一步改革和完善逮捕制度。《建議稿》本著從嚴(yán)控制逮捕的適用以及強(qiáng)化逮捕程序的正當(dāng)性之精神，對(duì)現(xiàn)行的逮捕制度從以下三個(gè)方面進(jìn)行了修改和完善:
(1)提高了逮捕的條件。根據(jù)《建議稿》規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件作了兩點(diǎn)修改:一是將在適用上難以掌握的逮捕證明標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”修改為“對(duì)有確實(shí)證據(jù)證明有重大犯罪嫌疑”;二是將“可能判處徒刑以上刑罰”修改為“可能判處三年有期徒刑以上的刑罰”。
(2)增加規(guī)定了對(duì)檢察機(jī)關(guān)逮捕決定的司法審查程序。《建議稿》規(guī)定:“被逮捕人及其法定代理人或者近親屬不服人民檢察院逮捕決定的，可以向決定或者批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院同級(jí)的人民法院提出申訴。”“人民法院對(duì)于不服逮捕決定的申訴，應(yīng)當(dāng)舉行聽證，聽取人民檢察院、被逮捕人及其法定代理人、辯護(hù)人的意見;必要時(shí)，可以通知證人出庭作證。人民法院聽證后，根據(jù)案情分別作出如下裁定:(一)認(rèn)為逮捕合法，并且沒有超過法定的羈押期限的，應(yīng)當(dāng)駁回申訴，維持逮捕;(二)認(rèn)為逮捕合法，但是已經(jīng)超過法定的羈押期限的，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院和公安機(jī)關(guān)立即釋放被逮捕人;(三)認(rèn)為逮捕不合法的，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定，并且通知人民檢察院和公安機(jī)關(guān)立即釋放被逮捕人。”