行政復(fù)議法第九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日得除外。

一般原則

《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定，行政復(fù)議期間的計(jì)算，依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。《民事訴訟法》第七十五條規(guī)定，期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

行政復(fù)議的最長(zhǎng)申請(qǐng)期限

關(guān)于未告知具體行政行為內(nèi)容時(shí)的最長(zhǎng)申請(qǐng)期限，《行政復(fù)議法》沒(méi)有作出規(guī)定，行政訴訟領(lǐng)域?qū)Υ嗽羞^(guò)比較熱烈的探討。行政管理相對(duì)人確實(shí)不知道具體行政行為內(nèi)容的，只能從實(shí)際知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。但是如果時(shí)間太長(zhǎng)了，確實(shí)還有法律關(guān)系穩(wěn)定性、善意第三人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)等問(wèn)題，所以需要有個(gè)限定，但應(yīng)當(dāng)照顧這三個(gè)方面的價(jià)值取舍。

關(guān)于未告知申請(qǐng)權(quán)及期限時(shí)的最長(zhǎng)申請(qǐng)期限，《行政復(fù)議法》也沒(méi)有作規(guī)定。行政訴訟領(lǐng)域?qū)︻愃茊?wèn)題已經(jīng)討論了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。一般認(rèn)為，對(duì)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有告訴訴權(quán)和訴訟期間的，應(yīng)當(dāng)注意適用特殊規(guī)定。最高人民法院1991年的司法解釋規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知訴權(quán)或者起訴期間的，起訴期間從實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期間時(shí)起算，但逾期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。最高人民法院1999年的司法解釋進(jìn)一步將此期限延長(zhǎng)至2年。

在起草《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的過(guò)程中，曾經(jīng)考慮參照最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》的司法解釋，規(guī)定行政復(fù)議的最長(zhǎng)申請(qǐng)期限，并形成兩種方案：一種方案是完全照搬司法解釋的規(guī)定;另一種方案則對(duì)司法解釋的規(guī)定作了一定調(diào)整，主要是縮短了司法解釋中規(guī)定的相對(duì)人尋求法律救濟(jì)的最長(zhǎng)期限。由于這樣規(guī)定可能導(dǎo)致行政復(fù)議與行政訴訟在權(quán)利救濟(jì)期限上的長(zhǎng)短不一，而且又與《行政復(fù)議法》的規(guī)定不一致，所以最后公布的實(shí)施條例未就行政復(fù)議的最長(zhǎng)申請(qǐng)期限作出規(guī)定。這樣就要求行政機(jī)關(guān)在依法作出具體行政行為時(shí)必須履行告知、送達(dá)的義務(wù)。否則，行政主體作出的具體行政行為將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期處于隨時(shí)可能被申請(qǐng)行政復(fù)議的狀態(tài)中。

行政復(fù)議申請(qǐng)期限的延長(zhǎng)

《行政復(fù)議法》第九條第二款規(guī)定，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。對(duì)于上述規(guī)定，有人將其理解為行政復(fù)議申請(qǐng)期限的中止，有人則認(rèn)為這屬于行政復(fù)議申請(qǐng)期限的延長(zhǎng)。這兩種看法是從不同角度得出的不同結(jié)論：申請(qǐng)期限中止側(cè)重于期限的法定性，即60日的法定期限不能突破，最終導(dǎo)致的“延期”申請(qǐng)的合法性，需要從期限中止角度加以理解。而期限延長(zhǎng)的說(shuō)法，更強(qiáng)調(diào)實(shí)際結(jié)果，最終的結(jié)果也是延長(zhǎng)了申請(qǐng)的期限。

從原則上講，超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效即喪失復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，但在《行政復(fù)議法》規(guī)定的特殊情況下，可以考慮不喪失申請(qǐng)權(quán)。理由是：

第一，《行政復(fù)議法》設(shè)定申請(qǐng)時(shí)效的目的在于促使行政相對(duì)人盡快行使復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，而非剝奪行政相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。

第二，具體行政行為作出時(shí)的情況比較復(fù)雜，行政相對(duì)人超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效的原因也多種多樣，如果對(duì)此不加分析、不問(wèn)原因，一概以喪失復(fù)議申請(qǐng)權(quán)對(duì)待，一方面，可能有失公平;另一方面，可能會(huì)放縱違法行政行為。例如，在某些情況下，行政相對(duì)人超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效并非沒(méi)有行使復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，而是由于不知道如何申請(qǐng)復(fù)議，錯(cuò)誤地向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)如信訪機(jī)構(gòu)、人民檢察院等提出申訴，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未告知正確的途徑，只是簡(jiǎn)單地予以駁回，致使相對(duì)人超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效。

此外，在具體計(jì)算期限時(shí)需要注意，繼續(xù)計(jì)算不是重新計(jì)算。如果要重新計(jì)算，則涉及申請(qǐng)期限的中斷。而從《行政復(fù)議法》的相關(guān)條文來(lái)看，行政復(fù)議申請(qǐng)期限只包括因不可抗力或者其他正當(dāng)理由而中止，而未涉及中斷。 

行政復(fù)議期間，不影響具體行政行為的執(zhí)行。

《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日得除外。

申請(qǐng)人提起行政復(fù)議的起算時(shí)間，可分為兩種情況：

(1)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織行政復(fù)議權(quán)或者申請(qǐng)行政復(fù)議期限的，申請(qǐng)行政復(fù)議期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政復(fù)議權(quán)或者申請(qǐng)行政復(fù)議期限之日起計(jì)算。

(2)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未制作或者未送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，只要能夠證明具體行政行為存在，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。申請(qǐng)行政復(fù)議期限從證明具體行政行為存在之日起計(jì)算。

擴(kuò)展資料：

行政復(fù)議的申請(qǐng)方式

(一)書面申請(qǐng)的，請(qǐng)按下列格式書寫：

1、文書名稱(行政復(fù)議申請(qǐng)書)

2、申請(qǐng)人(是公民的，寫明姓名、住址、聯(lián)系電話;是法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話，代理人姓名、單位、電話)

3、被申請(qǐng)人(寫明名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù))

4、行政復(fù)議請(qǐng)求5、事實(shí)和理由6、行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(如向市政府申請(qǐng)，可寫“此致北京市人民政府”)

7、申請(qǐng)人(簽名或蓋章)

8、申請(qǐng)日期(年、月、日)

行政復(fù)議有以下四個(gè)特點(diǎn)：

1、提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織。

2、當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚沒(méi)做出決定，則不存在復(fù)議問(wèn)題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議，而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。

3、當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

4、行政復(fù)議，主要是書面審查，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。

參考資料：百度百科-《行政復(fù)議法》

第一種情況：已被告知的，從知道該具體行政行為之日起六十日之內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。

第二種情況：未被告知的，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的有效期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：

“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。”

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第四十一條第一款

“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年”的規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)未告知申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和申請(qǐng)期限的情形下，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的有效期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。”

行政復(fù)議法第九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日得除外。

申請(qǐng)行政復(fù)議的程序

1、行政復(fù)議的申請(qǐng)

①申請(qǐng)人在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)

②申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)符合法定條件

申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。

回有明確的被申請(qǐng)人

有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)

屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍

屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

③申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)符合法定形式

2、行政復(fù)議的受理

行政復(fù)議的受理，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查人所提出的復(fù)議申請(qǐng)是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)裁決不予受理并告知理由：(1)具體行政行為不涉及復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益;(2)沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人(3)不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍和不輸受理范圍復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄(4)申請(qǐng)復(fù)議超過(guò)法定期限的，且無(wú)正當(dāng)理由的(5)復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋埃韵蛉蚊ㄔ禾崞鹪V訟。

3、行政復(fù)議的審理

行政復(fù)議的審理室行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政爭(zhēng)議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查過(guò)程，是行政復(fù)議程序的核心。沒(méi)有行政復(fù)議機(jī)關(guān)已對(duì)行政爭(zhēng)議案件的審理，行政爭(zhēng)議就不可能得到解決，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也無(wú)法做出復(fù)議決定。

(1)審理的期限

回行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出處理的期限(5日內(nèi)進(jìn)行審查)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理案件之日起，將復(fù)議申請(qǐng)副本發(fā)送被申請(qǐng)人期限(7日之內(nèi))

被申請(qǐng)人從收到申請(qǐng)書副本之日起，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù)，并提出答辯期限(10日)

回行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受審查的具體行政行為的依法處理期限和《行政復(fù)議法》第7條所規(guī)定的對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的決定的審查期限。(一般為30日)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)到作出復(fù)議決定的期限以及可以延長(zhǎng)期限(延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日)

(2)審理的內(nèi)容

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政爭(zhēng)議案件時(shí)，不僅可以對(duì)具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查;而且還必須全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和規(guī)范文件，不受復(fù)議申請(qǐng)范圍的限制，這是處理行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議制度區(qū)別對(duì)行政爭(zhēng)議的司法審查制度的顯著特點(diǎn)。

(3)審理方式

(4)審理中的其他問(wèn)題

《行政復(fù)議法》規(guī)定在復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。復(fù)議申請(qǐng)的撤回以及行政復(fù)議案件的審理不適用調(diào)解的原則等事項(xiàng)。

4、行政復(fù)議決定

行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上做出的審查結(jié)論，行政復(fù)議決定的內(nèi)容以行政復(fù)議決定書的形式表現(xiàn)出來(lái)。

(1)行政復(fù)議決定種類：①?zèng)Q定維持②決定限期履行③決定撤銷

決定撤銷或確認(rèn)具體行政行為的違法的可以責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為：主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的;適用依據(jù)錯(cuò)誤;違反法定程序;超越或者濫用職權(quán)的;具體行政行為明顯不當(dāng)。

(2)行政復(fù)議決定的依據(jù)：以法律、法規(guī)為依據(jù)，這就包括了法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

(3)行政復(fù)議決定書【法律文書】查找

(4)行政復(fù)議決定的送達(dá)：直接送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)

5、行政復(fù)議決定的效力

行政復(fù)議決定的效力，是指行政復(fù)議決定發(fā)生的法律效力。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)作出行政復(fù)議決定，法律規(guī)定為終局裁決的行政復(fù)議決定書已經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力;非終局裁決，申請(qǐng)人在法定起訴期限滿，尚未起訴的，即發(fā)生法律效力。

行政復(fù)議效力的具體表現(xiàn)：

①行政復(fù)議決定為終局決定時(shí)，無(wú)論當(dāng)事人意思表示如何，行政復(fù)議決定書已經(jīng)作出并送達(dá)，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不能提出再?gòu)?fù)議，也不能提起行政訴訟。

②行政復(fù)議不是終局裁決時(shí)，當(dāng)事人因不服行政復(fù)議決定而提起訴訟后，原行政復(fù)議決定不發(fā)生法律效力;如果當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有向人民法院提起訴訟的，行政復(fù)議決定從起訴期屆滿之日起，即發(fā)生法律效力。

③行政復(fù)議決定訴訟在訴訟期間，除非被認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，或者原告申請(qǐng)停止執(zhí)行的，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行回造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公益利益，裁定停止執(zhí)行的;或法律、法規(guī)個(gè)別規(guī)定停止執(zhí)行的以外，行政復(fù)議決定一般仍具有執(zhí)行力。

6、行政復(fù)議決定的執(zhí)行

行政復(fù)議決定的執(zhí)行，是指終局性的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人逾期不履行行政復(fù)議決定的，或者是終局性的行政復(fù)議以外的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服，逾期不起訴并且又不履行行政復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)復(fù)議決定強(qiáng)制執(zhí)行兩種情況：一種是復(fù)議機(jī)關(guān)決定為終局性的，如果申請(qǐng)人不履行復(fù)議決定的，由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。

根據(jù)抄《中華人民共和國(guó)行襲政復(fù)議法》第九條，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的期限作了明確的規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)行政復(fù)議期限，但是，延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日，并書面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

行政復(fù)議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)和制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的被動(dòng)行政行為,它兼具行政監(jiān)督、行政救濟(jì)和行政司法行為的特征和屬性。