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請(qǐng)簡(jiǎn)述一下行政訴訟的基本原則及包括的內(nèi)容有哪些

首頁(yè) > 醫(yī)療糾紛2020-12-30 16:33:24

行政法的基本原則有哪些內(nèi)容

  行政法基本原則是指導(dǎo)行政法的立法、執(zhí)法以及規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性法則,是貫穿于行政法的具體規(guī)范之中,高于行政法的具體規(guī)范,體現(xiàn)行政法基本精神的準(zhǔn)則。總結(jié)起來(lái)有以下六項(xiàng)基本原則。
  (一)合法行政原則
  合法行政原則是行政法的首要原則,我國(guó)的合法行政原則包括行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)兩個(gè)方面:
  第一,行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。第一,行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為(抽象行政行為與具體行政行為)都不得與法律相抵觸;第二,行政機(jī)關(guān)負(fù)有積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的義務(wù)。
  第二,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動(dòng)。在行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人的關(guān)系上:其一,行政機(jī)關(guān)采取的行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán),這可稱為“職權(quán)法定”。在行政法上對(duì)行政主體與行政相對(duì)人適用的規(guī)則是不同的,判斷他們違法的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的,前者為“無(wú)法律即無(wú)行政”——后者是“法無(wú)明令禁止即自由”有著天壤之別。其二,沒(méi)有立法性規(guī)定的授權(quán),行政機(jī)關(guān)不得作出不利行政(以行政處罰、強(qiáng)制為典型代表),即剝奪相對(duì)人權(quán)利、課以義務(wù)的行政行為。
  (二)合理行政原則
  主要含義是行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ),禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性,是行政行為應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則:
  第一,公平、公正原則,要平等對(duì)待行政相對(duì)人,不偏私,不歧視。違反此子原則就表現(xiàn)為歧視對(duì)待,相同情況,差別對(duì)待;不同情況,相同對(duì)待。
  第二,考慮相關(guān)因素原則,行使行政自由裁量權(quán)時(shí),只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。違反此子原則就表現(xiàn)為該考慮的不考慮,考慮了不該考慮的因素。
  第三,比例原則,行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)模粦?yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對(duì)人權(quán)益的方式,如果為達(dá)致行政目的必須對(duì)相對(duì)人的權(quán)益形成不利影響,那么這種不利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi),并且兩者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤_`反此子原則就表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段與針對(duì)的對(duì)象不相稱,用“高射炮打小鳥”,“殺雞”用了“宰牛刀”。
  (三)程序正當(dāng)原則
  包括以下三個(gè)方面的子原則:
  第一,行政公開原則,即除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開,以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)。
  第二,公眾參與原則,即行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或決定,應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見,特別是作出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定,要聽取他們的陳述和申辯——聽證。
  第三,回避原則,行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政相對(duì)人存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
  (四)高效便民原則
  分為兩個(gè)方面,第一是行政效率原則,其基本內(nèi)容有二,首先是積極履行法定職責(zé),其次是遵循法定時(shí)限。
  第二是便利當(dāng)事人原則,在行政活動(dòng)中不增加相對(duì)人程序負(fù)擔(dān),處處替相對(duì)人著想,方便相對(duì)人到行政機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事宜。
  (五)誠(chéng)實(shí)守信原則
  有三個(gè)子原則:第一是行政信息真實(shí)原則,行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。不能提供虛假信息和材料。
  第二是信賴保護(hù)原則,非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政(許可)決定。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。為此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
  對(duì)于被許可人而言,行政許可行為是授益性行政行為,屬于有利行政且由于被許可人因行政許可行為由國(guó)家機(jī)關(guān)所為,因此而產(chǎn)生了心理上的信任和依賴,據(jù)此對(duì)自己的相關(guān)財(cái)產(chǎn)或行為加以處理或安排。如果獲得行政許可后,行政機(jī)關(guān)隨意加以撤回和改變必然造成被許可人的損害,也會(huì)使行政機(jī)關(guān)失信于民,因此,一旦行政許可生效,行政機(jī)關(guān)一般不能撤回與改變。這就是行政許可的信賴保護(hù)原則的內(nèi)涵。信賴保護(hù)原則作為《行政許可法》重要的原則之一,其目的首先著眼于對(duì)受益的相對(duì)人權(quán)益加以保護(hù)。
  不能撤回生效的行政許可是原則,如果出現(xiàn)特殊的情況,基于公共利益的需要?jiǎng)t可以撤回,但由此給被許可人造成的損害應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,可以撤回行政許可的情況主要有兩種:一是頒發(fā)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止;一是頒發(fā)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。
  第三是行政允諾應(yīng)予兌現(xiàn),行政機(jī)關(guān)應(yīng)作其諾言的“奴隸”。
  實(shí)踐中,以下情況應(yīng)適用誠(chéng)實(shí)守信原則:
  1.當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出兩個(gè)相互矛盾行政行為,往往一個(gè)是有利行政(在前),另一個(gè)是不利行政(在后),對(duì)行政相對(duì)人應(yīng)適用信賴保護(hù)(誠(chéng)實(shí)守信)原則;
  2.授益行政后的行業(yè)“整頓”、收回、關(guān)閉、撤回、“停止”等,應(yīng)適用信賴保護(hù)原則;
  3.由于政策的變化相對(duì)人的行為從合法變成違法,應(yīng)適用信賴保護(hù)(誠(chéng)實(shí)守信)原則;
  4.行政機(jī)關(guān)公告或決定允諾的條件和優(yōu)惠不兌現(xiàn)時(shí),應(yīng)適用誠(chéng)實(shí)守信原則等。
  (六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
  分為兩個(gè)子原則,第一是行政效能原則,行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,保證政令有效。
  第二是責(zé)任行政原則,行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
行政法的基本原則概括為以下幾個(gè):合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

簡(jiǎn)述行政法的基本原則

行政法基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則。基本原則的作用主要是指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止,指導(dǎo)行政法的統(tǒng)一適用和解釋,彌補(bǔ)法制漏洞。
行政法基本原則主要有兩種來(lái)源:一是國(guó)家立法性和政策性文件的規(guī)定;二是行政法學(xué)理論的闡述。法學(xué)理論對(duì)行政法基本原則的闡述注重反映人們對(duì)一般規(guī)律的認(rèn)識(shí),但是由于認(rèn)識(shí)上的差異,法學(xué)著作對(duì)基本原則的表述會(huì)有所不同。國(guó)家相關(guān)文件的規(guī)定也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況吸收理論研究的成果,因此,這兩種來(lái)源會(huì)在一定程度上達(dá)到統(tǒng)一。這里將行政法的基本原則概括為以下幾個(gè):合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則,其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。
合法行政原則的根據(jù),是行政機(jī)關(guān)在政治制度上對(duì)立法機(jī)關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國(guó)根本政治制度人民代表大會(huì)制度在國(guó)家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會(huì)制度確定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)的從屬性。憲法第2條和第3條規(guī)定,中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。這樣就從根本法上解決了國(guó)家行政權(quán)力來(lái)源的合法性問(wèn)題。憲法第5條規(guī)定,中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須遵守憲法和法律。國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律行使行政職權(quán)。
合法行政的內(nèi)涵和要求,隨著憲法制度的演變、行政職能的消長(zhǎng)而不斷變化。早期的合法行政是絕對(duì)、消極和機(jī)械的公法原則。為適應(yīng)時(shí)代變遷和行政職能變化的需要,合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發(fā)展看,我國(guó)的行政法制度尚處于發(fā)展進(jìn)程中的初級(jí)階段。從改革開放初期提出發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主健全社會(huì)主義法制,到憲法規(guī)定實(shí)行依法治國(guó),我國(guó)法律在規(guī)范行政活動(dòng)方面的作用正在逐步增強(qiáng)。
我國(guó)合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)兩個(gè)方面:
1.行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是:行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一,行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸,行政機(jī)關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)的規(guī)定和決定違法,就不能取得法律效力。第二,行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機(jī)關(guān)不積極履行法定作為義務(wù),將構(gòu)成不作為違法。
2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)。這一方面的基本要求是:沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。在行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系上:第一,行政機(jī)關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán);第二,沒(méi)有立法性規(guī)定的授權(quán),行政機(jī)關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機(jī)關(guān)不遵守這一不作為義務(wù),將構(gòu)成行政違法。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性,屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。合理行政原則包括三個(gè)原則:
1.公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。
2.考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。
3.比例原則。比例原則有三方面的要求:第一,合目的性。是指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求,就需要行政機(jī)關(guān)在作出決定前準(zhǔn)確理解和正確確定法律所要達(dá)到的目的。在多數(shù)情況下,法律會(huì)對(duì)其立法目的作出明確規(guī)定,但有時(shí)法律規(guī)定的目的可能比較含混,這些情況下就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。第二,適當(dāng)性。是指行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需,結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。為達(dá)到這一要求,就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況,判斷擬采取的措施對(duì)達(dá)到結(jié)果是否有利和必要。第三,損害最小。是指在行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下,應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。即行政機(jī)關(guān)能用輕微的方式實(shí)現(xiàn)行政目的,行政機(jī)關(guān)就不能選擇使用手段更激烈的方式。
行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
三、程序正當(dāng)原則
程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個(gè)原則:第一,行政公開原則。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開,以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二,公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定,應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定,要聽取他們的陳述和申辯。第三,回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。
四、高效便民原則
分為兩個(gè)方面:第一是行政效率原則。基本內(nèi)容有二:首先是積極履行法定職責(zé),禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時(shí)限,禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動(dòng)中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān),是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國(guó)際貿(mào)易中,行政當(dāng)局不合理延遲和增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān),也被認(rèn)為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。
五、誠(chéng)實(shí)守信原則
分為兩個(gè)方面:第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無(wú)論是向普通公眾公布的信息,還是向特定人或者組織提供的信息,行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
分為兩個(gè)方面:第一是行政效能原則。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,保證政令有效。第二是行政責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一,即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
依法性 強(qiáng)制性

我國(guó)行政法的基本原則有那些?這些原則的具體內(nèi)容是什么?

(一)、中國(guó)行政法基本原則的內(nèi)容:即合法行政原則的各項(xiàng)要求,具體包括“依法行政”、“正當(dāng)行政”。依法行政又分為“法律優(yōu)越”、“法律保留”。
(二)中國(guó)行政法基本原則的具體內(nèi)容:
1、法律優(yōu)越
法律具有高于行政法規(guī)和規(guī)章的地位和效力。一方面,行政立法應(yīng)服從于法律位階高的要求,以法律作為立法根據(jù);另一方面,行政立法不得與上位階的法律相沖突或抵觸。
2、法律保留
法律保留包括憲法意義上的保留和行政法意義上的法律保留。
第一、憲法意義上的保留(立法保留)。
絕對(duì)保留,凡是涉及犯罪與刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等立法事項(xiàng),只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使,不得授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。
相對(duì)保留,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)作出決定,但可以授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要制定行政法規(guī)。
第二、行政法意義上的法律保留,指沒(méi)有法的授權(quán),行政主體不能合法地作出行政活動(dòng)。
職權(quán)法定。任何行政職權(quán)的存在都必須基于法的授權(quán)。
行政主體的行政活動(dòng)必須具有明確的法定依據(jù),否則便應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
3、行政正當(dāng)。行政主體所采取的行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法的實(shí)質(zhì)正義或正當(dāng)性。分為實(shí)體上的行政正當(dāng)和程序上的行政正當(dāng)。
第一、實(shí)體上的行政正當(dāng)。
平等對(duì)待。行政主體在針對(duì)多個(gè)相對(duì)人實(shí)施行政活動(dòng)時(shí),應(yīng)做到同等情況同等對(duì)待,不同情況不同對(duì)待。
符合比例性。符合比例性要求是專門針對(duì)行政裁量行為的要求,又包含三個(gè)具體要求:一則行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)性,即所采取的行政活動(dòng)必須適合于實(shí)現(xiàn)所追求的法律目標(biāo);二則行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有必要性,即所采取的行政活動(dòng)應(yīng)盡可能使相對(duì)人的權(quán)益損害限制在最小的范圍;三則行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具有相稱性,即所采取的行政活動(dòng)可能產(chǎn)生的損害應(yīng)與該活動(dòng)所追求的行政目的相對(duì)稱。
信賴保護(hù)。當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)行政主體及其管理活動(dòng)行程值得保護(hù)的信賴時(shí),行政主體不得隨意撤銷或廢止該行為,否則必須合理補(bǔ)償行政相對(duì)人因信賴該行為而產(chǎn)生的信賴?yán)鎿p失。
第二、程序上的行政正當(dāng)。
資訊公開。行政主體在實(shí)施行政活動(dòng)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將行政職權(quán)運(yùn)行的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果向相對(duì)人和社會(huì)公眾公開。
行政參與。受行政活動(dòng)影響的利害關(guān)系人有權(quán)參加行政權(quán)的運(yùn)作過(guò)程。包括利害關(guān)系人享有陳述、申辯的權(quán)利、聽證的權(quán)利等。
說(shuō)明理由。行政主體在作出涉及行政相對(duì)人一方權(quán)益的行政活動(dòng)時(shí),必須向行政相對(duì)人說(shuō)明作出該行為的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)及其他相關(guān)事項(xiàng)。
罪刑法定原則  罪刑法定原則的經(jīng)典表述是,“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”,“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。刑法第3條明文規(guī)定了罪刑法定原則。罪刑法定原則產(chǎn)生的思想淵源是三權(quán)分立學(xué)說(shuō)與心理強(qiáng)制說(shuō)。但該原則的四項(xiàng)基礎(chǔ)則是民主主義與尊重人權(quán)主義:民主主義要求,什么是犯罪,對(duì)犯罪如何處罰,必須由人民群眾決定,具體表現(xiàn)為由人民群眾選舉產(chǎn)生的立法機(jī)關(guān)來(lái)決定;尊重人權(quán)主義要求,為了保障公民的自由,必須使得公民能夠事先預(yù)測(cè)自己行為的性質(zhì)與后果,故什么犯罪,對(duì)犯罪如何處罰,必須在事前明文規(guī)定。
  罪刑法定原則的具體要求如下:
  (1)規(guī)定犯罪及其法律后果的法律必須是立法機(jī)關(guān)制定的成文法律,行政規(guī)章不得規(guī)定刑罰,習(xí)慣法不得作為刑法的淵源,判例也不應(yīng)作為刑法的淵源。
  (2)禁止不利于行為人的事后法(禁止溯及既往)。
  (3)禁止不利于行為人的類推解釋。
  (4)禁止絕對(duì)的不定刑與絕對(duì)的不定期刑。
  (5)刑法的處罰范圍與處罰程度必須具有合理性:只能將值得刑罰科處的行為規(guī)定為犯罪,禁止將輕微危害行為當(dāng)作犯罪處理;處罰程度必須適應(yīng)現(xiàn)階段一般人的價(jià)值觀念。
  (6)對(duì)犯罪及其法律后果的規(guī)定必須明確:對(duì)犯罪構(gòu)成的規(guī)定必須明確;對(duì)法律后果的規(guī)定必須明確。
  (7)禁止不均衡的、殘虐的刑罰。
  這里特別要說(shuō)明的是類推解釋與擴(kuò)大解釋的區(qū)別。一般認(rèn)為,罪刑法定原則并不禁止擴(kuò)大解釋,但如何厘定擴(kuò)大解釋與類推解釋的界限,則是一個(gè)難題。從形式上說(shuō),擴(kuò)大解釋所得出的結(jié)論,沒(méi)有超出刑法用語(yǔ)可能具有的含義,即在刑法文字含義的“射程”之內(nèi)進(jìn)行解釋;而類推解釋所得出的結(jié)論,超出了用語(yǔ)可能具有的含義,即在刑法文字含義的“射程”之外進(jìn)行解釋。從著重點(diǎn)上說(shuō),擴(kuò)大解釋著眼于刑法規(guī)范本身,仍然是對(duì)規(guī)范的邏輯解釋;類推解釋著眼于刑法規(guī)范之外的事實(shí),是對(duì)事實(shí)的比較。從論理方法上說(shuō),擴(kuò)大解釋是擴(kuò)張性的劃定刑法的某個(gè)概念,使應(yīng)受處罰的行為包含在該概念中;類推解釋則是認(rèn)識(shí)到某行為不是刑法處罰的對(duì)象,而以該行為與刑法規(guī)定的相似行為具有同等的惡害性為由,將其作為處罰對(duì)象。從實(shí)質(zhì)上而言,擴(kuò)大解釋的結(jié)論在公民預(yù)測(cè)可能性范圍之內(nèi);類推解釋則超出了公民預(yù)測(cè)可能性的范圍。
  罪刑法定的最早思想淵源可以追溯到1215年英國(guó)大憲章第39條的規(guī)定:“凡是自由民除經(jīng)貴族依法判決或者遵照國(guó)內(nèi)法律之規(guī)定外,不得加以扣留、監(jiān)禁,沒(méi)收財(cái)產(chǎn),剝奪其法律保護(hù)權(quán),或加以放逐、傷害、搜索或逮捕。”這一規(guī)定奠定了“罪刑法定”的思想基礎(chǔ)。
  17、18世紀(jì),資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家進(jìn)一步提出了罪刑法定的主張,將罪刑法定的思想系統(tǒng)化成為學(xué)說(shuō)。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利以后,罪刑法定學(xué)說(shuō)在資產(chǎn)階級(jí)憲法和刑法中得以確認(rèn)。
  1789年法國(guó)《人權(quán)宣言》第8條規(guī)定:“法律只應(yīng)規(guī)定確實(shí)需要和顯然必不可少的刑罰,而且除非根據(jù)在犯罪前已制定和公布的且系依法施行的法律,不得處罰任何人。”在此指導(dǎo)下,1810年法國(guó)刑法典第4條首次明確規(guī)定罪刑法定原則。而后,大陸法系國(guó)家紛紛在憲法和刑法中確立罪刑法定原則。
  目前,這一原則已深深植根于現(xiàn)代各國(guó)的法制意識(shí)之中,成為不同社會(huì)制度國(guó)家刑法中最基本的,最重要的一項(xiàng)準(zhǔn)則。
平等適用刑法原則
  平等適用刑法,也即刑法面前人人平等,是指刑法規(guī)范在根據(jù)其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m用的所有場(chǎng)合,都予以嚴(yán)格適用。刑法第4條明文規(guī)定了該原則。平等適用刑法,是維護(hù)合法權(quán)益的要求,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,是預(yù)防犯罪的要求,是實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求的要求,是作為規(guī)范的刑法本身的要求,是法治的要求。
  平等適用刑法的具體要求是:對(duì)刑法所保護(hù)的合法權(quán)益予以平等的保護(hù);對(duì)于事實(shí)犯罪的任何人,都必須嚴(yán)格依照法律認(rèn)定犯罪;對(duì)于任何犯罪人,都必須根據(jù)其犯罪事實(shí)與法律規(guī)定量刑;對(duì)于被判處刑罰的任何人,都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定執(zhí)行刑罰。
罪刑相適應(yīng)原則
  罪刑相適應(yīng)的基本含義是,刑罰的輕重應(yīng)與犯罪的輕重相適應(yīng)。刑法第5條明文規(guī)定了這一原則。罪刑相適應(yīng),是適應(yīng)人民樸素的公平意識(shí)的一種法律思想,是罪與刑的基本關(guān)系決定的,是預(yù)防犯罪的需要。
  罪刑相適應(yīng)原則的具體要求是:以客觀行為的侵犯性與主觀意識(shí)的罪過(guò)性相結(jié)合的犯罪社會(huì)危害程度,以及犯罪主體再次犯罪的危險(xiǎn)程度,作為刑罰的尺度;換言之,刑罰既要與犯罪性質(zhì)相適應(yīng),又要與犯罪情節(jié)相適應(yīng)。在立法上實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則,要求注重對(duì)各種犯罪的社會(huì)危害程度的宏觀預(yù)測(cè)和遏制手段的總體涉及,確定合理的刑罰體系、刑罰制度與法定刑;在量刑方面實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則,要求將量刑與定罪置于同等重要地位,強(qiáng)化量刑公正的執(zhí)法觀念,實(shí)現(xiàn)刑與罪的均衡協(xié)調(diào);在行刑方面實(shí)現(xiàn)罪刑法定原則,要求注重犯罪人的人身危險(xiǎn)程度的消長(zhǎng)變化情況,合理的運(yùn)用減刑、假釋等制度。

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