【非法集資的定義和特征】

非法集資是未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)， 包括沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資；有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)集資，即集資者不具備集資的主體資格，承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實(shí)物形式和其他形式；向社會(huì)不特定的對(duì)象籌集資金。這里“不特定的對(duì)象”是指社會(huì)公眾，而不是指特定少數(shù)人；以合法形式掩蓋其非法集資的實(shí)質(zhì)。非法集資主要表現(xiàn)為以下特征：

1、未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，包括沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資；有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)集資，即集資者不具備集資的主體資格
2、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實(shí)物形式和其他形式。
3、向社會(huì)不特定的對(duì)象籌集資金。這里“不特定的對(duì)象”是指社會(huì)公眾，而不是指特定少數(shù)人。
4、以合法形式掩蓋其非法集資的實(shí)質(zhì)。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與投資人（受害人）簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

【眾籌的定義和特點(diǎn)】

是指項(xiàng)目發(fā)起人通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)傳播的特性，發(fā)動(dòng)公眾的力量，集中公眾的資金、能力和渠道，為小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者或個(gè)人進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或某個(gè)項(xiàng)目或創(chuàng)辦企業(yè)提供必要的資金援助的一種融資方式。相比于傳統(tǒng)的融資方式，眾籌的精髓就在于小額和大量。融資的門檻低，而且不再以是否擁有商業(yè)價(jià)值作為唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這為新型創(chuàng)業(yè)公司的融資開(kāi)辟了一條新的路徑。

【眾籌與非法集資的區(qū)別】

在說(shuō)明這兩者區(qū)別之前，我們先普及一下眾籌的基本常識(shí)，按照目前國(guó)際上對(duì)于眾籌的標(biāo)準(zhǔn)分類，主要分為以下四種：

注明：其中“回報(bào)眾籌”又稱為“獎(jiǎng)勵(lì)眾籌”類似于“團(tuán)購(gòu)+預(yù)售”，給與投資人或支持者以產(chǎn)品實(shí)物和服務(wù)的回報(bào)；“捐贈(zèng)眾籌”又稱為“慈善眾籌”，這個(gè)是未來(lái)眾籌的最高目標(biāo)和表現(xiàn)形式，通過(guò)慈善發(fā)起人的公信力和系統(tǒng)的風(fēng)控管理，從而達(dá)到去中心化的慈善直募新模式。

下面我們將依次說(shuō)明四種眾籌模式與非法集資的關(guān)系與區(qū)別：

1、債權(quán)眾籌與非法集資的“三條紅線”。

（1）當(dāng)前相當(dāng)普遍的理財(cái)-資金池模式，即一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)通過(guò)將借款需求設(shè)計(jì)成理財(cái)產(chǎn)品出售給放貸人，或者先歸集資金、再尋找借款對(duì)象等方式，使放貸人資金進(jìn)入平臺(tái)的中間賬戶，產(chǎn)生資金池，此類模式下，平臺(tái)涉嫌非法吸收公眾存款。

（2）不合格借款人導(dǎo)致的非法集資風(fēng)險(xiǎn)。即一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未盡到借款人身份真實(shí)性核查義務(wù)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)甚至默許借款人在平臺(tái)上以多個(gè)虛假借款人的名義發(fā)布大量虛假借款信息（又稱借款標(biāo)），向不特定多數(shù)人募集資金，用于投資房地產(chǎn)、股票、債券、期貨等市場(chǎng)，有的直接將非法募集的資金高利貸出賺取利差，這些借款人的行為涉嫌非法吸收公眾存款。

（3）典型的龐氏騙局。即個(gè)別P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，發(fā)布虛假的高利借款標(biāo)募集資金，并采用在前期借新貸還舊貸的龐氏騙局模式，短期內(nèi)募集大量資金后用于自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有的經(jīng)營(yíng)者甚至卷款潛逃。此類模式涉嫌非法吸收公眾存款和集資詐騙。

債券眾籌目前已經(jīng)明確規(guī)定為銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，目前主要的監(jiān)管解釋為：“明確平臺(tái)本身不得提供擔(dān)保，不得歸集資金搞資金池，不得非法吸收公眾存款，更不能實(shí)施集資詐騙。建立平臺(tái)資金第三方托管機(jī)制。平臺(tái)不直接經(jīng)手歸集客戶資金，也無(wú)權(quán)擅自動(dòng)用在第三方托管的資金，讓債權(quán)眾籌回歸撮合的中介本質(zhì)?！?

這意味著債權(quán)眾籌應(yīng)當(dāng)盡到一定程度的審核義務(wù)，并向借貸雙方當(dāng)事人進(jìn)行充分的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)于出借人而言，其不應(yīng)過(guò)分追求高利率的借貸回報(bào)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮利息收入和資金風(fēng)險(xiǎn)，作出理性的投資選擇。實(shí)踐中很多借款人利用高息誘餌吸收大量資金后，明知利率太高難以償還，直接卷款潛逃“玩失蹤”；還有一些借款人募集資金的初衷是為了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并寄希望于業(yè)務(wù)盈利后歸還借款，但是畸高的利息成本迫使他們投資高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)行業(yè)，一旦投資失敗資金鏈斷鏈，就會(huì)導(dǎo)致出借人血本無(wú)歸。

2、對(duì)于股權(quán)眾籌

股權(quán)類眾籌目前是存在最**律風(fēng)險(xiǎn)的眾籌模式，最可能涉及的犯罪是非法集資犯罪中（廣義的非法集資，最高法院關(guān)于審理非法集資司法解釋把虛假發(fā)行股份、擅自發(fā)行股份歸入非法集資犯罪大概念中界定）的擅自發(fā)行股份犯罪，該罪有兩紅線不能碰，一是公開(kāi)（不限制人數(shù)，因?yàn)樯婕安惶囟ㄈ耍浅^(guò)200人（雖然有些非上市公眾公司股東超過(guò)200人，但是特殊原因造成，原則上不允許突破）。

舉例：“原始股”等為代表的股權(quán)投資領(lǐng)域相當(dāng)活躍的非法集資也引起了九部委的高度關(guān)注。上述會(huì)議透露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)50余家私募股權(quán)企業(yè)涉嫌非法集資，涉案金額逾160億元，參與人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。

縱觀股權(quán)類眾籌，如果采用具有一定吸引力的模式，那就必須公開(kāi)或者超過(guò)200人，就有可能直接觸犯擅自發(fā)行股份罪。我們看到部分股權(quán)眾籌采取了創(chuàng)新和保守的方式，采用實(shí)名認(rèn)證的投資人，限于特定的投資人中間并不對(duì)外，然后采用線下一對(duì)一方式單談，再以合伙基金方式投入股權(quán)。但是，這種方式基于如何理解“公開(kāi)”與“不特定”，作為眾籌監(jiān)管機(jī)關(guān)的證監(jiān)會(huì)目前還在調(diào)研中，如果套用2014年3月31日的規(guī)定，該方式也存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)眾籌

如果規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格審核項(xiàng)目發(fā)起人資質(zhì)，對(duì)募集資金嚴(yán)格監(jiān)管，該種模式采用的是預(yù)售+團(tuán)購(gòu)模式，目前是比較安全的眾籌模式，不會(huì)觸犯非法集資紅線，當(dāng)然，一些利用該模式實(shí)施的虛假回報(bào)眾籌則可能涉嫌非法集資類中的集資詐騙犯罪。

4、對(duì)于慈善眾籌

如果規(guī)范運(yùn)作，從事公益慈善或夢(mèng)想幫助，則不存在法律障礙，反之，如果以此實(shí)施詐騙則可能涉嫌非法集資類犯罪中的集資詐騙犯罪。

為更好的理解眾籌和非法集資在法律上的界線和區(qū)別，下面附件為“兩高一部”對(duì)于“非法集資”在具體司法條款上的詳細(xì)解釋，大家可以對(duì)照閱讀。

【附件】為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理此類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下:

第一條 違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為，同時(shí)具備下列四個(gè)條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”:

(一)未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金;

(二)通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳;

(三)承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào);

(四)向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。 未向社會(huì)公開(kāi)宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。

第二條 實(shí)施下列行為之一，符合本解釋第一條第一款規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百七十六條的規(guī)定，以非法吸收公眾存款罪定罪處罰:

(一)不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的;

(二)以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的;

(三)以代種植(養(yǎng)殖)、租種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的;

(四)不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購(gòu)、寄存代售等方式非法吸收資金的;

(五)不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的; (六)不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的;

(七)不具有銷售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容，以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的;

(八)以投資入股的方式非法吸收資金的;

(九)以委托理財(cái)?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的;

(十)利用民間“會(huì)”、“社”等組織非法吸收資金的;

(十一)其他非法吸收資金的行為。

第三條 非法吸收或者變相吸收公眾存款，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任:

(一)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬(wàn)元以上的;

(二)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象30人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象150人以上的;

(三)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的;

(四)造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。 具有下列情形之一的，屬于刑法第一百七十六條規(guī)定的“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”:

(一)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在500萬(wàn)元以上的;

(二)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象100人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象500人以上的;

(三)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在250萬(wàn)元以上的;

(四)造成特別惡劣社會(huì)影響或者其他特別嚴(yán)重后果的。 非法吸收或者變相吸收公眾存款的數(shù)額，以行為人所吸收的資金全額計(jì)算。案發(fā)前后已歸還的數(shù)額，可以作為量刑情節(jié)酌情考慮。 非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠及時(shí)清退所吸收資金，可以免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。

第四條 以非法占有為目的，使用詐騙方法實(shí)施本解釋第二條規(guī)定所列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百九十二條的規(guī)定，以集資詐騙罪定罪處罰。 使用詐騙方法非法集資，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“以非法占有為目的”:

(一)集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的;

(二)肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的;

(三)攜帶集資款逃匿的;

(四)將集資款用于違法犯罪活動(dòng)的;

(五)抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避返還資金的;

(六)隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，逃避返還資金的;

(七)拒不交代資金去向，逃避返還資金的;

(八)其他可以認(rèn)定非法占有目的的情形。 集資詐騙罪中的非法占有目的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形進(jìn)行具體認(rèn)定。行為人部分非法集資行為具有非法占有目的的，對(duì)該部分非法集資行為所涉集資款以集資詐騙罪定罪處罰;非法集資共同犯罪中部分行為人具有非法占有目的，其他行為人沒(méi)有非法占有集資款的共同故意和行為的，對(duì)具有非法占有目的的行為人以集資詐騙罪定罪處罰。

第五條 個(gè)人進(jìn)行集資詐騙，數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”;數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”;數(shù)額在100萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”。 單位進(jìn)行集資詐騙，數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”;數(shù)額在150萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”;數(shù)額在500萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”。 集資詐騙的數(shù)額以行為人實(shí)際騙取的數(shù)額計(jì)算，案發(fā)前已歸還的數(shù)額應(yīng)予扣除。行為人為實(shí)施集資詐騙活動(dòng)而支付的廣告費(fèi)、中介費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、回扣，或者用于行賄、贈(zèng)與等費(fèi)用，不予扣除。行為人為實(shí)施集資詐騙活動(dòng)而支付的利息，除本金未歸還可予折抵本金以外，應(yīng)當(dāng)計(jì)入詐騙數(shù)額。

第六條 未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)行、以轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，或者向特定對(duì)象發(fā)行、變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券累計(jì)超過(guò)200人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十九條規(guī)定的“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券”。構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪定罪處罰。

第七條 違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)依法核準(zhǔn)擅自發(fā)行基金份額募集基金，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

第八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告為非法集資活動(dòng)相關(guān)的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛假?gòu)V告罪定罪處罰: (一)違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的; (二)造成嚴(yán)重危害后果或者惡劣社會(huì)影響的; (三)二年內(nèi)利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰二次以上的; (四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 明知他人從事欺詐發(fā)行股票、債券，非法吸收公眾存款，擅自發(fā)行股票、債券，集資詐騙或者組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等集資犯罪活動(dòng)，為其提供廣告等宣傳的，以相關(guān)犯罪的共犯論處。 第九條 此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

1、眾籌翻譯自國(guó)外crowdfunding一詞，即大眾籌資或群眾籌資，香港譯作「群眾集資」，臺(tái)灣譯作「群眾募資」。由發(fā)起人、跟投人、平臺(tái)構(gòu)成。具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征，是指一種向群眾募資，以支持發(fā)起的個(gè)人或組織的行為。一般而言是透過(guò)網(wǎng)絡(luò)上的平臺(tái)連結(jié)起贊助者與提案者。群眾募資被用來(lái)支持各種活動(dòng)，包含災(zāi)害重建、民間集資、競(jìng)選活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)募資、藝術(shù)創(chuàng)作、自由軟件、設(shè)計(jì)發(fā)明、科學(xué)研究以及公共專案等。Massolution研究報(bào)告指出，2013年全球總募集資金已達(dá)51億美元，其中90%集中在歐美市場(chǎng)。世界銀行報(bào)告更預(yù)測(cè)2025年總金額將突破960億美元，亞洲占比將大幅成長(zhǎng)。
2、非法集資是一種犯罪活動(dòng)，（根據(jù)《關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定）是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。
為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)，最高人民法院會(huì)同中國(guó)銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)單位，研究制定了《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，該司法解釋自2011年1月4日起施行。

溫馨提示：以上信息僅供參考。
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股權(quán)類眾籌目前是存在最大法律風(fēng)險(xiǎn)的眾籌模式，最可能涉及的犯罪是非法集資犯罪中(廣義的非法集資，最高法院關(guān)于審理非法集資司法解釋把虛假發(fā)行股份、擅自發(fā)行股份歸入非法集資犯罪大概念中界定)的擅自發(fā)行股份犯罪，該罪有兩紅線不能碰，一是公開(kāi)(不限制人數(shù)，因?yàn)樯婕安惶囟ㄈ?，二是超過(guò)200人(雖然有些非上市公眾公司股東超過(guò)200人，但是特殊原因造成，原則上不允許突破)。
　　那么。股權(quán)眾籌與非法集資有什么不同呢？
　　定義區(qū)別
　　非法集資是指：?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。
　　股權(quán)眾籌是指，公司出讓一定比例的股份，面向普通投資者，投資者通過(guò)出資入股公司，獲得未來(lái)收益。這種基于互聯(lián)網(wǎng)渠道而進(jìn)行融資的模式被稱作股權(quán)眾籌。另一種解釋就是“股權(quán)眾籌是私募股權(quán)互聯(lián)網(wǎng)化”
　　實(shí)質(zhì)性差別：
　　股權(quán)眾籌資與非法集資回報(bào)上存在實(shí)質(zhì)性差別
　　兩者判斷實(shí)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)在于是否承諾規(guī)定的回報(bào)，非法集資通常都是以承諾一定期限還本付息為標(biāo)準(zhǔn)，且承諾的利息往往遠(yuǎn)高于銀行的利息，而股權(quán)眾籌是召集一批有共同興趣和價(jià)值觀的朋友一起投資創(chuàng)業(yè)，它沒(méi)有承諾固定的回報(bào)，而是享受股東權(quán)利也承擔(dān)股東風(fēng)險(xiǎn)。因而從本質(zhì)回報(bào)方式來(lái)看，兩者有非常大的差別。
　　對(duì)經(jīng)融秩序的影響：
　　非法集資是干擾金融機(jī)構(gòu)的秩序，而股權(quán)眾籌進(jìn)行的資本的經(jīng)營(yíng)，一定程度上市擴(kuò)張了資本市場(chǎng)，并非擾亂。
　　只有當(dāng)行為人非法吸收公眾存款，用于貨幣資本的經(jīng)營(yíng)（如放貸時(shí)），才能認(rèn)定擾亂金融秩序，而股權(quán)眾籌是投向一個(gè)實(shí)體項(xiàng)目，不是進(jìn)行資本的經(jīng)營(yíng)，這與非法集資有很大差別。
　　發(fā)行方式的區(qū)別：
　　非法集資采用采用廣告、公開(kāi)勸誘和變相公開(kāi)發(fā)行方式，股權(quán)眾籌利用互聯(lián)網(wǎng)最陽(yáng)光、正能量的一面
　　股權(quán)眾籌網(wǎng)站沒(méi)有采用廣告、公開(kāi)勸誘和變相公開(kāi)發(fā)行去把項(xiàng)目進(jìn)行推介，項(xiàng)目信息是創(chuàng)業(yè)者對(duì)自身項(xiàng)目認(rèn)識(shí)而編寫，平臺(tái)不做實(shí)質(zhì)性判斷，而只是經(jīng)過(guò)對(duì)虛假性、合適性的判斷后展示給投資人，中間并沒(méi)有參與對(duì)其大量宣傳、鼓吹或與項(xiàng)目方沆瀣一氣的做法，這與非法集資的宣傳做法是不同，其中最重要的原因在于股權(quán)眾籌信息的公開(kāi)、透明、陽(yáng)光，是利用了互聯(lián)網(wǎng)最好的功能，取其精華，去其糟粕。
　　風(fēng)險(xiǎn)控制的區(qū)別：
　　非法集資與股權(quán)投資另外的重要差別是投資的風(fēng)險(xiǎn)控制程度不一樣。
　　非法集資往往是由個(gè)人發(fā)起，聚集大量錢財(cái)，投向幾個(gè)不為借款方所知的項(xiàng)目，并承諾收益，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過(guò)眾籌網(wǎng)站把每個(gè)項(xiàng)目的信息公開(kāi)，投資人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息消除創(chuàng)業(yè)者與投資人之間信息不對(duì)稱的差異，公開(kāi)、透明、陽(yáng)光，信息做的隨時(shí)可查，創(chuàng)業(yè)者做到隨時(shí)保持溝通聯(lián)系，大大降低了其中風(fēng)險(xiǎn)。
　　法律保護(hù)方面：
　　最重要的一點(diǎn)股權(quán)眾籌最終有限合伙企業(yè)的形式去投項(xiàng)目，受到法律保護(hù)。
　　股權(quán)眾籌是以“領(lǐng)投人+跟投人”的方式去投資項(xiàng)目，領(lǐng)投人在受到跟投人委托盡職盡責(zé)調(diào)查的情況下，出具報(bào)告，對(duì)跟投人負(fù)責(zé)，雙方在平等自愿的情況下成立有限合伙企業(yè)去投資項(xiàng)目，信息了解透徹、風(fēng)險(xiǎn)各種承擔(dān)、收益分配清晰，完全是公開(kāi)、透明的行為，這與非法集資的不確定性、信息不對(duì)稱性完全不同。

作為與行業(yè)相關(guān)，回一下
眾籌與非法集資的區(qū)別是投資人參與度、目的、風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)作方式都不同。
1、投資人參與度不同。
眾籌是將產(chǎn)品和更多的人連接，眾籌強(qiáng)調(diào)的是一種參與感，這種參與是全方位的。集資則是籌資人通過(guò)資金的聚集去做一個(gè)實(shí)業(yè)項(xiàng)目或進(jìn)行資本的營(yíng)運(yùn)，在借貸中追求的是資金的回報(bào)，基本不參與項(xiàng)目的管理。
2、目的不同。
眾籌對(duì)發(fā)起人而言不僅是追求資金，還需要得到大家智慧的滋養(yǎng)、口碑的傳播，而集資的目的則比較簡(jiǎn)單，主要是解決資金短缺的問(wèn)題。
3、風(fēng)險(xiǎn)不同。
股權(quán)眾籌是以募集資金，召集志同道合的小伙伴為目的，相對(duì)而言是一種理性的市場(chǎng)行為，對(duì)募集的項(xiàng)目而言資金壓力較小。
但是非法集資不同，非法集資是以提供遠(yuǎn)高于銀行利息、遠(yuǎn)高于基金信托產(chǎn)品的收益率等方式來(lái)提供回報(bào)，因此對(duì)項(xiàng)目的還款壓力非常大。
4、運(yùn)作方式不同。
米小粒眾籌是一種新經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作形態(tài)，從項(xiàng)目的啟動(dòng)、市場(chǎng)定位、眾籌計(jì)劃的發(fā)布、產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)品的制作等各環(huán)節(jié)都全方位的公布信息，公開(kāi)透明是眾籌的核心價(jià)值觀。
而非法集資項(xiàng)目的發(fā)起方公開(kāi)的信息是非常有限的，他們遵循商業(yè)秘密的保護(hù)，參與股權(quán)投資的人在參與項(xiàng)目前一般需要簽訂保密協(xié)議。

拓展資料：
眾籌，翻譯自國(guó)外crowdfunding一詞，即大眾籌資，是指用團(tuán)購(gòu)+預(yù)購(gòu)的形式，向網(wǎng)友募集項(xiàng)目資金的模式。眾籌利用互聯(lián)網(wǎng)和SNS傳播的特性，讓小企業(yè)、藝術(shù)家或個(gè)人對(duì)公眾展示他們的創(chuàng)意，爭(zhēng)取大家的關(guān)注和支持，進(jìn)而獲得所需要的資金援助。
相對(duì)于傳統(tǒng)的融資方式，眾籌更為開(kāi)放，能否獲得資金也不再是由項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。只要是網(wǎng)友喜歡的項(xiàng)目，都可以通過(guò)眾籌方式獲得項(xiàng)目啟動(dòng)的第一筆資金，為更多小本經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)作的人提供了無(wú)限的可能。
非法集資(根據(jù)《關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定)是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。
為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)，最高人民法院會(huì)同中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)單位，研究制定了《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，該司法解釋自2011年1月4日起施行。

兩者判斷實(shí)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)在于是否承諾規(guī)定的回報(bào)，非法集資通常都是以承諾一定期專限還本付息為標(biāo)準(zhǔn)，屬且承諾的利息往往遠(yuǎn)高于銀行的利息，而股權(quán)眾籌是召集一批有共同興趣和價(jià)值觀的朋友一起投資創(chuàng)業(yè)，它沒(méi)有承諾固定的回報(bào)，而是享受股東權(quán)利也承擔(dān)股東風(fēng)險(xiǎn)。因而從本質(zhì)回報(bào)方式來(lái)看，兩者有非常大的差別。陌籌君來(lái)做的是回報(bào)眾籌，可以關(guān)注一下哦