國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或拘役,該罪立案標準為:造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;造成經(jīng)濟損失30萬元以上的;造成惡劣社會影響的;其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
瀆職罪四個構(gòu)成要件如下:
1、客體要件:侵犯的客體是國家機關(guān)的正常活動。
2、主體要件:犯罪主體限定國家機關(guān)工作人員
3、主觀要件:主觀方面大多數(shù)出于故意,少數(shù)出于過失。
4、客觀要件:客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。
國家機關(guān)工作人員為主體實施的其他玩忽職守性質(zhì)的犯罪主要有:
1、失職致使在押人員脫逃罪指司法工作人員由于嚴重不負責任,不履行或者不認真履行職責,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃,造成嚴重后果的行為。
2、國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責任,不履行或者不認真履行職責被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的行為。
3、環(huán)境監(jiān)管失職罪指負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任,不履行或不認真履行環(huán)境保護監(jiān)管職責導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。
4、傳染病防治失職罪指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴重不負責任,不履行或者不認真履行傳染病防治監(jiān)管職責導致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴重的行為。
5、商檢失職罪指國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員嚴重不負責任,對應(yīng)當檢驗的物品不檢驗,或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的行為。
6、動植物檢疫失職罪指國家檢驗檢疫部門及檢驗檢疫機構(gòu)中從事動植物檢疫工作人員嚴重不負責任,對應(yīng)當檢疫的檢疫物不檢疫,或者延誤檢疫出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的行為。
7、失職造成珍貴文物損毀、流失罪指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任,造成珍貴文物損毀或者流失,后果嚴重的行為。
《中華人民共和國刑法》
第三百九十七條
國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。瀆職罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、徇私枉法,妨害國家機關(guān)的正常管理活動,情節(jié)嚴重或者致使國家和人民的利益、公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。
《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》
第一條
國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,具有下列情形之一的,應(yīng)當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”:
(一)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
(二)造成經(jīng)濟損失30萬元以上的;
(三)造成惡劣社會影響的;
(四)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的,應(yīng)當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”:
(一)造成傷亡達到前款第(一)項規(guī)定人數(shù)3倍以上的;
(二)造成經(jīng)濟損失150萬元以上的;
(三)造成前款規(guī)定的損失后果,不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的;
(四)造成特別惡劣社會影響的;
(五)其他特別嚴重的情節(jié)。
一、國家機關(guān)工作人員簽訂合同失職被騙罪的犯罪構(gòu)成有哪些
國家機關(guān)工作人員簽訂合同失職被騙罪構(gòu)成要件如下:
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常活動,由于國家工作人員對本職工作嚴重不負責,不遵紀守法,違反規(guī)章制度,不履行應(yīng)盡的職責義務(wù),致使國家經(jīng)濟利益受到重大損失,給國家、集體和人民利益造成嚴重損害,從而危害了國家機關(guān)的正常活動。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的行為。
1、必須有在簽訂、履行合同的過程中違反有關(guān)工作紀律和規(guī)章制度,嚴重不負責任的行為,包括作為和不作為。所謂的作為,是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同的過程中不正確履行職責義務(wù)的行為。有的工作馬馬虎虎,草率從事,敷衍塞責,對于自己應(yīng)該履行的,而且也有條件履行的職責,都不盡自己應(yīng)盡的職責義務(wù)。
本條規(guī)定的犯罪行為發(fā)生在簽訂、履行合同們過程中。所謂簽訂,是指當事人雙方就合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商,達成一致。所謂履行,是指合同當事人對于合同中所規(guī)定的事項全部并適當?shù)赝瓿伞K^嚴重不負責任,一般有如下一些表現(xiàn):粗枝大葉、盲目輕信,不認真審查對方當事人人的合同主體資格、資信情況;不認真審查對方的履約能力和貨源情況;應(yīng)當公證或者鑒證的不予公證或鑒證;貪圖個人私利、關(guān)心的不是產(chǎn)品的質(zhì)量和價格,而是個人能否得到回扣,從中撈取多少、得到好處后,在質(zhì)量上舍優(yōu)取劣,在價格上舍低就高,在路途上舍近求遠、在供貨來源上舍公取私;銷售商品時對并非滯銷甚至是緊俏的商品,讓價出售或賒銷,以權(quán)謀私,導致被騙;無視規(guī)章制度和工作紀律,擅自越權(quán)簽訂或者履行合同;急于推銷產(chǎn)品,上當受騙;不辨真假,盲目吸收投資,同假外商簽訂引資合作等協(xié)議;違反規(guī)定為他人簽訂合同提供擔保,導致發(fā)生糾紛時承擔擔保責任,等等。
2、必須具有因嚴重不負責被詐騙,致使國家利益造成重大損失的結(jié)果。所謂重大損失,是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失,物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財物的重大損失,就本罪而言,一般是指重大的經(jīng)濟損失,非物質(zhì)性損失是指嚴重損害國家機關(guān)的正常活動和聲譽等。認定是否重大損失,應(yīng)根據(jù)刑法實踐和有關(guān)規(guī)定,對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實際情況,并按直接責任人員的職權(quán)范圍全面分析,以確定應(yīng)承擔責任的大小。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
(l)造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的;
(2)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
3、嚴重不負責任行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系,這是確定刑事責任的客觀基礎(chǔ),嚴重不負責任行為與造成的嚴重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯綜復(fù)雜,有直接因果、也有間接因果;有主要因果,也有次要因果;有領(lǐng)導者的責任,也有直接責任人員的過失行為,構(gòu)成本罪,應(yīng)當追究刑事責任的,則是指嚴重不負責任行為與造成的嚴重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。
(三)主體要件
本罪主體為特殊主體,即是國家機關(guān)工作人員,根據(jù)本法的規(guī)定,國家機關(guān)工作人員是指在國家各級人大及其常委會、國家各級人民政府及各級人民法院、人民檢察院中從事公務(wù)的人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面只能由過失構(gòu)成,故意不構(gòu)成本罪。也就是說,行為人對于其行為所造成重大損失結(jié)果,在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的,他應(yīng)當知道自己在簽訂、履行合同過程中的嚴重不負責任的行為,可能會發(fā)生一定的社會危害結(jié)果,但是他因疏忽大意而沒有預(yù)見,或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會發(fā)生,但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免,以致發(fā)生了造成嚴重損失的危害結(jié)果,行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言,但并不排斥行為人對自己嚴重不負責任的行為可能是故意的情形,如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失,而是出于故意,不僅預(yù)見到,而且希望或者放任它的發(fā)生,那就不屬于本罪所定的犯罪行為,而構(gòu)成其他的故意犯罪。
二、詐騙合同如何處理?
1、協(xié)商變更和解除合同。協(xié)商變更,包括對合同的內(nèi)容進行修改或者補充。協(xié)商解除,是雙方當事人通過協(xié)商,在合同關(guān)系有效期限尚未屆滿前提前終止合同。協(xié)商變更和協(xié)商解除這種補救措施有其局限性,欺詐方往往予以拒絕,在這種情況下,被欺詐方應(yīng)當采取其他措施。
2、不予履行。不予履行適用于被欺詐方發(fā)現(xiàn)已簽訂的合同不符合法律的規(guī)定,對方有欺詐嫌疑,雙方簽訂的合同可能為欺詐性的無效合同的場合。在這種場合,被欺詐方應(yīng)暫不履行合同規(guī)定的內(nèi)容,如不予發(fā)貨,不予付款,以免造成財產(chǎn)無法返還。
3、中止履行。中止履行適用于被欺騙詐方已經(jīng)開始履行,但尚未履行完畢,發(fā)現(xiàn)合同可能為欺詐性合同,對方有欺詐嫌疑的場合。在這種場合,被欺詐方應(yīng)當暫時停止履行。
4、請求合同管理機關(guān)確認合同無效。如果被欺詐方在履行前或正在履行這中發(fā)現(xiàn)合同可能為欺詐性的合同,對方有欺詐嫌疑的場合,且雙方在合同中訂有仲裁協(xié)議的,可以提請合同管理機關(guān)即工商行政管理部門的仲裁委員會對合同進行審查,確認該欺詐性合同為無效合同。
5、請求人民法院確認合同無效。如果被欺詐方在履行前或正在履行中發(fā)現(xiàn)合同屬于欺詐性的合同,對方有欺詐嫌疑的場合,且雙方?jīng)]有訂立書面仲裁協(xié)議,可以直接向人民法院起訴,要求確認該欺詐性的合同無效。在請求人民法院確認合同無效的過程中,應(yīng)當注意:發(fā)現(xiàn)對方有欺詐嫌疑的,要及時起訴;在起訴前做好充分準備,包括收集證據(jù)、寫好起訴狀等;在發(fā)現(xiàn)欺詐方可能處分或轉(zhuǎn)移已經(jīng)履行的財產(chǎn)的,依法向人民法院申請訴訟財產(chǎn)保全。
6、及時向司法機關(guān)報案。合同欺詐的案件有許多都是觸犯刑律的,欺詐方應(yīng)負刑事責任。在發(fā)現(xiàn)欺詐方隱匿財產(chǎn)不能履行或欺詐方潛逃之后,被欺詐方應(yīng)當及時向公安機關(guān)、人民檢察院或人民法院報案,并積極提供各種線索,收集有關(guān)合同欺詐的證據(jù),協(xié)助司法機關(guān)快速偵破合同欺詐案件,以挽回因合同欺騙詐所遭受的經(jīng)濟損失。
民法典第一百四十八條規(guī)定,一方以欺詐手段,使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為,受欺詐方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。
三、詐騙合同如何認定嗎
有下列情形之一,以非法占有為目的,在簽訂、履行合同過程中,騙取對方當事人財物,數(shù)額較大的,構(gòu)成合同詐騙罪,具體情形是:
(一)以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的;
(二)以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔保的;
(三)沒有實際履行能力,以先履行小額合同或者部分履行合同的方法,誘騙對方當事人繼續(xù)簽訂和履行合同的;
(四)收受對方當事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔保財產(chǎn)后逃匿的;
(五)以其他方法騙取對方當事人財物的。
如果對方的行為符合前述欺詐行為,將可能構(gòu)成合同詐騙罪。
合同詐騙罪是刑事公訴案件,可以直接去公安部門報案。由公安機關(guān)負責偵查,檢察機關(guān)提起公訴,不用當事人自行起訴。主要表現(xiàn)為未向主管單位或有關(guān)單位了解對方當事人的合同主體資格,資信情況,履約能力和資源等情況,盲目同無資金或無貨源的另一方簽訂購銷合同而被詐騙。處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
法律分析:國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在簽訂、履行經(jīng)濟合同的過程中嚴重不負責任,未向主管單位或有關(guān)單位了解,盲目同無資金或無貨源的另一方進行購銷活動;有的不了解對方情況,擅自將本單位資金借出受騙,有的違反外貿(mào)法規(guī)規(guī)定,未經(jīng)咨詢,不調(diào)查客戶信譽情況,盲目與外商成交或擅自作經(jīng)濟擔保,結(jié)果被詐騙造成重大經(jīng)濟損失。
法律依據(jù):《中華人民共和國刑法》 第一百六十七條 簽訂、履行合同失職被騙罪。根據(jù)這一規(guī)定,簽訂、履行合同失職被騙罪具有三方面的特征:
1.構(gòu)成本罪人員是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員。
2.上述人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責任被詐騙。這里的“嚴重不負責任”在實踐中表現(xiàn)為各種各樣的行為:有的粗枝大葉,盲目輕信,不認真審查對方當事人的合同主體資格、資信情況;有的不認真審查對方的履約能力和貨源情況;有的銷售商品時對并非滯銷甚至是緊俏的商品,讓價出售或賒銷,以權(quán)謀私,導致被騙;有的無視規(guī)章制度和工作紀律,擅自越權(quán)簽訂或者履行經(jīng)濟合同;有的急于推銷產(chǎn)品,上當受騙;有的不辨真假,盲目吸收投資,同假外商簽訂引資合作協(xié)議等。
3.構(gòu)成本罪還必須致使國家利益遭受重大損失。“國家利益遭受重大損失”包括造成大量資金、財物被詐騙;因為被騙,對方根本不會付款或無法供貨;工廠瀕臨破產(chǎn)倒閉等。具體標準應(yīng)當通過司法解釋來規(guī)定。
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