行政裁量權適用規則的最主要的核心就是“公平、公正、合理”。不能想當然的去給出行政處罰。對于行政案件的處理其相關部門必須依照相關法律法規給出一個合理的、公平的、公正的處罰。 根據《中華人民共和國行政處罰法》相關規定：
第一條為保證各級城市管理綜合行政執法部門(以下簡稱城管執法部門)在實施行政處罰時公平、公正、合理地行使自由裁量權，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步加強市縣政府依法行政的決定》的有關規定，結合城管執法工作實際，制定本規則。
第二條本規則所稱自由裁量權，是指城管執法部門在實施行政處罰時，在法律、法規或者規章規定的處罰種類、處罰幅度范圍內，綜合考慮違法情節、違法手段、違法后果、改正措施等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或作出不予處罰的權限。
第三條 市、區兩級城管執法部門及其派出機構實施行政處罰時，適用本規則。
第四條行使行政處罰自由裁量權，應當以法律為依據，做出的行政處罰自由裁量應與違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相當。行使自由裁量權時必須以事實為依據，以法律為準繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，對違法行為處罰與否以及處罰的種類、幅度進行判斷，并作出相應的處理決定。對于性質相同、情節相近、危害后果基本相當的違法行為，在實施行政處罰自由裁量時，使用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當基本相同。
第五條城管執法部門行使行政處罰自由裁量權應當遵循公平、公正、公開的原則，將隨本規則同時下發的《西安市城市管理綜合行政執法局行政處罰自由裁量權執行標準(試行)》(以下簡稱《執行標準》)在單位內部公開，并通過適當方式向社會公布。
第六條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循教育與處罰相結合的原則。對情節輕微、能及時糾正并無危害后果的違法行為，以教育為主，不予處罰。
第七條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循程序正當原則，嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《西安市城市管理綜合行政執法條例》規定的法定程序。
第八條法律、法規、規章規定的處罰種類應當并處的，不得選擇適用;規定可處的，可以選擇適用。對違法情節輕微、配合調查并主動及時改正，危害后果較小的，可以不予處罰。
第九條 法律、法規、規章設定的罰款數額有一定幅度的，行使自由裁量權時應按照《執行標準》執行。
第十條 當事人有下列情形之一的，不予處罰：
(一)不滿14周歲的人有違法行為的;
(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;
(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;
(四)除法律另有規定的外，違法行為在二年內未被發現的。期限從違法行為發生之日起計算，違法行為有持續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
第十一條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕處罰：
(一)已滿14周歲不滿18周歲的;
(二)主動減輕或者消除違法行為危害后果的;
(三)受他人脅迫而實施違法行為的;
(四)配合查處違法行為，有立功表現的;
(五)法律、法規、規章規定的其他應當從輕或減輕處罰情形的。
第十二條 當事人有下列情形之一的，應當在法定幅度內從重處罰：
(一)違法行為造成較嚴重后果的;
(二)妨礙、逃避或者抗拒執法人員檢查的;
(三)脅迫、誘騙或者教唆他人實施違法行為的;
(四)一定期限內兩次以上實施同一違法行為的;
(五)經告誡、勸阻或者責令整改之后繼續實施違法行為的;
(六)拒不提供相關證明材料，作虛假陳述的以及銷毀、篡改有關證據材料的;
(七)對證人、舉報人或者執法人員打擊報復的;
(八)其他依法應當從重給予行政處罰的。
第十三條城管執法部門應當建立行政處罰自由裁量審核制度。執法人員在案件調查終結報告中，建議不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰的，要說明理由并附相關的證據材料。
執法人員提出行政處罰建議后，應由本單位法制工作機構進行審核。如未按照本條第一款規定說明理由并附相應的證據材料的，或者相應的證據材料不足的，法制機構應退回補正。
第十四條城管執法部門應當建立行政處罰說明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯意見，對當事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關從重、從輕、減輕處罰的理由應當在行政處罰決定書中予以說明。
第十五條 城管執法部門應當成立案件評議委員會。對重大、復雜的行政處罰案件，應當有案件評議委員會集體討論決定。
第十六條城管執法部門應當定期對本單位作出的行政處罰案件進行復查，發現行使自由裁量權不當的，應當主動糾正。上級業務機關應當定期對下級機關行政處罰自由裁量權行使情況進行檢查，發現行使不當的，應當責令糾正并予以通報。
以上便是行政裁量權的一些適用規則。這些規則的主要目的就是去規范執法部門在執法時能夠公平公正的去處理案件。且需要注意的是：若因執法部門的胡亂執法從而造成嚴重后果的，其相關負責人就需要承擔法律責任了。

湖南省行政裁量權基準的原則是：遵循合法性原則;遵循合理性原則;遵循科學比例原則;遵循公正公開原則。通常來說，行政處罰是有一定的彈性機制的，同案不同罪就是賦予執法機關的權利，執法機關需要遵循這四項原則來裁定。

一、湖南省行政裁量權基準的原則是什么?

湖南省行政裁量權基準的原則是：遵循合法性原則;遵循合理性原則;遵循科學比例原則;遵循公正公開原則。行政裁量權基準是指行政機關依職權對法定裁量權具體化的控制規則。

一直以來，行政處罰“同案不同罰”現象受到社會各界廣泛關注，如《中華人民共和國反不正當競爭法》規定，對虛假宣傳的罰款額是1萬元以上20萬元以下。從1萬到20萬這樣大的罰款彈性，是現行法律賦予執法人員的行政裁量權。隨著經濟社會的發展，社會關系日益復雜化、專業化、多元化，行政裁量越來越重要。

二、行政裁量權的具體表現

(一)行為方式方面

即行政機關選擇具體行政行為的方式時，自由裁量作為與不作為。

做出具體行政行為時限方面

如《行政處罰法》第42條第2項“行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點”，只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機關可自行決定。這說明行政機關在何時作出具體行政行為上有自由選擇的余地。

(二)對事實性質認定方面

即行政機關對行政管理相對人的行為性質或者被管理事項的性質的認定有自由裁量的權力。

(三)對情節輕重認定方面

如中國的行政法律、法規不少都有“情節較輕的”、“情節較重的”“情節嚴重的”這樣的詞語，在沒有規定認定情節輕重的法定條件時，行政機關對情節輕重的認定就有自由裁量權。

三、行政裁量權的相關法律依據

行政機關行使行政裁量權應當遵守下列一般規則：

(一)符合法律目的;

(二)平等對待公民、法人或者其他組織，不偏私、不歧視;

(三)考慮相關事實因素和法律因素，排除不相關因素的干擾;

(四)所采取的措施和手段必要，可以采取多種方式實現行政目的的，應當的、選擇對當事人權益損害最小的方式，對當事人造成的損害不得與所保護的法定利益顯失均衡;

(五)除法律依據和客觀情況變化外，處理相同行政事務的決定應當與以往依法作出的決定基本相同。

我們都知道出現違法的行為是需要進行接受行政處罰的，但是行政處罰的內容規定辦并不是一成不變的，而是有一定的區間彈性的，這個度，就需要執法人員根據實施情況，秉持著四項基本原則來給出最終認為最為合理的一個裁定結果。