行政案件屬地管轄原則
行政案件是指依據(jù)行政法為內(nèi)容而發(fā)生的案件。行政案件一般包括拆遷、營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)等的案件。行政案件跟其它案件一樣,都需要解決管轄權(quán)的問(wèn)題。只有解決好管轄權(quán)問(wèn)題,才能更好結(jié)案。那么行政案件屬地管轄原則是什么?接下來(lái)由為您解答。一、行政案件屬地管轄原則 1、便于當(dāng)事人參加訴訟,特別是便于作為原告的行政管理相對(duì)人參加訴訟; 2、有利于人民法院對(duì)案件的審理、判決和執(zhí)行; 3、有利于保障行政訴訟的公正、準(zhǔn)確; 4、有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。
二、一般地域管轄 《行政訴訟法》第十八條規(guī)定:一旦經(jīng)過(guò)復(fù)議,無(wú)論復(fù)議機(jī)關(guān)維持決定或者做出改變決定或者不作為,都可以選擇原機(jī)關(guān)所在地或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。這里需要注意的問(wèn)題是: 一般地域管轄適用于沒(méi)有法定特殊因素的一般行政案件。如果一個(gè)案件兼具兩種性質(zhì),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特殊地域管轄規(guī)定。例如,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的不動(dòng)產(chǎn)案件,在管轄上應(yīng)適用有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的特殊管轄規(guī)定。 一般地域管轄采取了“原告就被告”原則。行政案件原則上:由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄,這是為了: (1)便利當(dāng)事人訴訟。 (2)便于法院通知、調(diào)查取證與執(zhí)行。 (3)尊重法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件效力的區(qū)域性;由被告行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄,能保證行政機(jī)關(guān)的依據(jù)與審判機(jī)關(guān)審查的依據(jù)的一致性,避免出現(xiàn)區(qū)域規(guī)范沖突。 (4)防止濫訴。 復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的案件,仍由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。在這種情況下,復(fù)議決定是原具體行政行為的簡(jiǎn)單重復(fù),審查的客體實(shí)際上仍然是原具體行政行為。 復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為,可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄,這屬于共同管轄的一種情形。復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為意味著原行政行為失去效力,作出了一個(gè)新的具體行政行為。根據(jù)《行訴法解釋》第7條規(guī)定,所謂“復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為”是指如下情形之一: (1)復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的。所謂主要事實(shí),是指具體行政行為的法定構(gòu)成要件事實(shí),主要證據(jù)則是證明構(gòu)成要件事實(shí)的證據(jù)。在這里.“改變”包括補(bǔ)充、替代、調(diào)換以及推理過(guò)程改變、重新認(rèn)定等情形。 (2)改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的。所謂“改變”,包括增加、減少、調(diào)整原具體行政行為所適用的法律條款,或者作出了新的解釋,或者改變案件的定性。 (3)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。復(fù)議決定無(wú)論是否改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的事實(shí)和所適用的依據(jù),只要最終在處理結(jié)果改變?cè)唧w行政行為,就應(yīng)當(dāng)適用該條款規(guī)定的訴訟管轄。處理結(jié)果的改變有撤銷、部分撤銷、變更等形式。三、特殊地域管轄 行政訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄有兩種情況: 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對(duì)此,《行訴法解釋》第九條第l款規(guī)定:行政訴訟法第18條規(guī)定:“原告所在地”,包括原告的戶籍所在地,經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。所謂經(jīng)常居住地,是指公民離開(kāi)住所地連續(xù)居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地,是指公民被羈押、限制人生自由的場(chǎng)所的所在地。 行政訴訟法做這種規(guī)定的主要目的是方便公民起訴,防止行政機(jī)關(guān)規(guī)避法律。這里需要注意的問(wèn)題是: (1)凡涉及限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,無(wú)論其名稱,措施、程序和實(shí)施狀態(tài)如何,一律適用該特殊管轄。 (2)行政拘留是否屬于這里所說(shuō)的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施.學(xué)理上存在爭(zhēng)議。從保護(hù)公民訴權(quán)的角度來(lái)看,對(duì)公民采取行政拘留措施應(yīng)當(dāng)適用特殊地域管轄。 (3)針對(duì)同一個(gè)案件,同一個(gè)或者不同的行政機(jī)關(guān)采取限制人身自由的強(qiáng)制措施、限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制措施、行政處罰的,原告可以選擇管轄法院,受訴人民法院可以一并管轄。如果原告要求一并管轄,則受訴法院應(yīng)當(dāng)一并管轄。對(duì)此,《行訴法解釋》第9條第2款規(guī)定:行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的,被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的,既可以向被告所在地人民法院提起訴訟,也可以向原告所在地人民法院提起訴訟,受訴人民法院可一并管轄。 因不動(dòng)產(chǎn)而提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。所謂不動(dòng)產(chǎn),是指形體上不可移動(dòng)或者移動(dòng)就會(huì)損失其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的財(cái)產(chǎn),如土地、建筑物、灘涂、山林、草原等。不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄是訴訟管轄制度中的一般規(guī)則,主要是為了就近調(diào)查,便于法院執(zhí)行。這里需要注意的問(wèn)題是: (1)“不動(dòng)產(chǎn)”的范圍。行政訴訟法所指的“不動(dòng)產(chǎn)”,應(yīng)當(dāng)是指“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)”,而不是“不動(dòng)產(chǎn)物”;也就是說(shuō),屬于不可移動(dòng)或者移動(dòng)即損失其價(jià)值的物權(quán)。具體包括:不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)案件,建筑物的拆除、改建案件,不動(dòng)產(chǎn)污染案件,自然權(quán)屬征收案件,自然資源采伐許可案件等。 (2)必須是“不動(dòng)產(chǎn)案件”,即“不動(dòng)產(chǎn)”必須是案件的客體或者當(dāng)事人爭(zhēng)議的標(biāo)的,或者“不動(dòng)產(chǎn)”是產(chǎn)生行政訴訟的原因,當(dāng)事人起訴就是為了解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題,如果不動(dòng)產(chǎn)僅僅是證據(jù)或者關(guān)聯(lián)情況,則不屬于不動(dòng)產(chǎn)案件。 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問(wèn)題的解釋》(2001年2月21日),當(dāng)事人因國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定行為提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況確定管轄法院。產(chǎn)權(quán)界定行為直接針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)作出的,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。產(chǎn)權(quán)界定行為針對(duì)包含不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的整體產(chǎn)權(quán)作出的,由最初作出產(chǎn)權(quán)界定的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)a(chǎn)權(quán)界定行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 這就是為您帶來(lái)的行政案件屬地管轄原則的相關(guān)內(nèi)容。行政案件屬地原則是要根據(jù)便捷,高效的原則。這有利于提高公眾對(duì)于行政行為的信賴度,更有利于社會(huì)的發(fā)展。
行政法該如何學(xué)習(xí)
了解行政法的基本概念是學(xué)習(xí)這門學(xué)科的第一步。其中包含的重要知識(shí)點(diǎn)包括行政主體,需要區(qū)分行政主體、行政機(jī)關(guān)、行政法主體、公務(wù)員的概念,同時(shí)要分清派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別,法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別。接著是行政行為,了解其分類,如自由裁量行政行為與羈束行政行為,應(yīng)申請(qǐng)的行政行為與依職權(quán)的行政行為,要式行政行為與不要式行政行為,單方行政行為與雙方行政行為,具體行政行為與抽象行政行為。在抽象行政行為中,重點(diǎn)是行政立法,需掌握行政立法的幾種分類,包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及規(guī)章各自的制定范圍權(quán)限、效力等級(jí)。具體行政行為涉及行政處理行為,如行政許可、行政征收、行政給付、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政裁決,以及行政處罰和行政合同,其中行政處罰中的“一事不再罰”原則尤為重要,要掌握其種類、設(shè)定、處罰程序、處罰的適用和管轄。
當(dāng)行政行為的相對(duì)人對(duì)行政行為不滿時(shí),可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟尋求救濟(jì)。行政復(fù)議的適用范圍和排除范圍、管轄、主體、特殊管轄、復(fù)議中被申請(qǐng)人的確定、申請(qǐng)復(fù)議的期限、復(fù)議的審理及審理的特殊規(guī)則、復(fù)議過(guò)程中的不停止執(zhí)行規(guī)則及證據(jù)規(guī)則、復(fù)議決定(如:維持、撤銷、履行、變更、確認(rèn))等都是需要掌握的知識(shí)點(diǎn)。行政訴訟方面,了解訴訟的適用范圍和排除適用的行為,如國(guó)家行為、刑事司法行為、行政終局裁決行為等;管轄,特別是特殊管轄如經(jīng)復(fù)議的管轄、不動(dòng)產(chǎn)的管轄、限制人身自由的管轄等;訴訟參加人的規(guī)定,如原告的確定和被告的確定,特別是在行政機(jī)關(guān)組建機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的被告確定方面;在訴訟程序中,結(jié)合民事訴訟進(jìn)行比較記憶,找出其特殊的規(guī)定;在執(zhí)行程序中,區(qū)分訴訟的執(zhí)行和非訴訟的執(zhí)行。
相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵權(quán)的賠償問(wèn)題,涉及行政賠償、刑事賠償和訴訟損害賠償。了解賠償?shù)姆秶百r償主體的確定,行政賠償與刑事賠償?shù)某绦虿町?,如行政賠償中的先行處理程序、刑事賠償?shù)奶幚砬爸贸绦虻取U莆召r償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。
綜上所述,行政法的學(xué)習(xí)并不復(fù)雜,只要理清頭緒,了解其框架,系統(tǒng)化填充知識(shí)點(diǎn),就能輕松掌握。行政法的學(xué)習(xí)需要耐心和細(xì)致,通過(guò)不斷實(shí)踐和總結(jié),相信你能逐步掌握這門學(xué)科的核心知識(shí)。
行政法簡(jiǎn)易程序的適用條件
在行政法規(guī)則下,簡(jiǎn)易程序的適用準(zhǔn)則包括幾個(gè)重點(diǎn):
首先,違法行為必須有充足的證據(jù)證明,且證據(jù)足以明確反映該違法現(xiàn)象。
其次,對(duì)于個(gè)人處以低于或等于50元的罰款,或者對(duì)單位進(jìn)行低于或等于1000元的罰款或者警告的情況。
再次,特定的法律規(guī)定可以采用簡(jiǎn)易程序解決。
另外,執(zhí)法過(guò)程須力求簡(jiǎn)單,例如執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)表明身份、立即進(jìn)行調(diào)查取證以及立即作出處罰決定。
然而,盡管簡(jiǎn)化為節(jié)省時(shí)間,簡(jiǎn)易程序仍需保證當(dāng)事人的權(quán)益不受侵害,確保所有處罰決策的公正與合規(guī)性。
都有什么行政法的論文題目???
依法行政原則的探討,一直是行政法學(xué)研究的重要議題。這一原則強(qiáng)調(diào)政府在行使權(quán)力時(shí)必須遵循法律的規(guī)定,確保行政行為的合法性和合理性。研究依法行政原則不僅有助于提升政府治理水平,還有助于保護(hù)公民的合法權(quán)益。在依法行政原則的研究中,學(xué)者們常常從法律依據(jù)、實(shí)施路徑、監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行深入剖析。
行政公開(kāi)原則也是行政法學(xué)研究的重要方面。這一原則要求政府在行使行政權(quán)力時(shí),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政信息,保障公眾的知情權(quán)。研究行政公開(kāi)原則,旨在促進(jìn)政府工作的透明度,提高政府的公信力。學(xué)者們?cè)谘芯恐型P(guān)注行政信息公開(kāi)的范圍、方式以及監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題。
行政處罰程序問(wèn)題研究聚焦于行政處罰的具體程序。通過(guò)分析行政處罰的程序規(guī)則,可以更好地理解行政處罰的正當(dāng)性和效率。研究?jī)?nèi)容包括行政處罰的啟動(dòng)、聽(tīng)證程序、執(zhí)行程序等環(huán)節(jié)。學(xué)者們常常探討如何完善行政處罰程序,以實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的原則。
聽(tīng)證制度的研究則關(guān)注行政決定作出前的聽(tīng)證程序。聽(tīng)證制度為行政相對(duì)人提供了參與行政決策的機(jī)會(huì),有助于保障其合法權(quán)益。學(xué)者們?cè)谘芯恐型ǔL接懧?tīng)證制度的適用范圍、程序規(guī)則以及效果評(píng)估等問(wèn)題。
信息公開(kāi)制度的研究旨在探討如何通過(guò)制度設(shè)計(jì),保障公眾對(duì)政府信息的知情權(quán)。這一制度不僅有助于提升政府工作的透明度,還有助于增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任。學(xué)者們?cè)谘芯恐嘘P(guān)注信息公開(kāi)制度的設(shè)計(jì)原則、實(shí)施機(jī)制以及效果評(píng)估等問(wèn)題。
給付行政中的法律問(wèn)題探討則聚焦于給付行政行為的合法性。給付行政行為涉及政府向公民提供服務(wù)或福利,其合法性直接影響到公民權(quán)益的保障。學(xué)者們?cè)谘芯恐嘘P(guān)注給付行政行為的法律依據(jù)、程序規(guī)則以及監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題。
行政復(fù)議問(wèn)題研究則關(guān)注行政復(fù)議制度的完善。行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的重要途徑,其制度設(shè)計(jì)直接影響到公民權(quán)益的保護(hù)。學(xué)者們?cè)谘芯恐型ǔL接懶姓?fù)議程序的完善、復(fù)議決定的合理性以及復(fù)議制度的改進(jìn)等問(wèn)題。
行政訴訟證據(jù)規(guī)則研究則聚焦于行政訴訟中的證據(jù)規(guī)則。證據(jù)規(guī)則是行政訴訟的核心問(wèn)題之一,直接影響到行政爭(zhēng)議的解決。學(xué)者們?cè)谘芯恐型ǔL接懽C據(jù)規(guī)則的適用范圍、證據(jù)收集方法以及證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。
國(guó)家賠償責(zé)任理論問(wèn)題研究則關(guān)注國(guó)家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)。這一理論為國(guó)家賠償制度的設(shè)計(jì)提供了理論支撐,有助于保障公民的合法權(quán)益。學(xué)者們?cè)谘芯恐型ǔL接憞?guó)家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)、適用范圍以及賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。
我國(guó)國(guó)家賠償法實(shí)施中的問(wèn)題探討則關(guān)注國(guó)家賠償法在實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題。這一研究有助于揭示國(guó)家賠償法在實(shí)施過(guò)程中的不足,為國(guó)家賠償制度的完善提供參考。學(xué)者們?cè)谘芯恐型ǔL接憞?guó)家賠償法實(shí)施中的程序問(wèn)題、賠償標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施效果等問(wèn)題。
國(guó)家公務(wù)員制度若干問(wèn)題研究則關(guān)注國(guó)家公務(wù)員制度的完善。這一制度對(duì)政府運(yùn)作具有重要影響,其完善有助于提升政府治理水平。學(xué)者們?cè)谘芯恐型ǔL接憞?guó)家公務(wù)員制度的改革方向、人員管理以及考核機(jī)制等問(wèn)題。
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