1998年第二輪土地承包政策
土地確權登記以第二輪土地承包合同為準。
第一輪承包是指實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包時算起,我國大部分地方第一輪承包時間普遍為前后開始到止,承包期為15年。第二輪土地承包從開始到,土地承包期再延長30年不變。頒布的農(nóng)村土地承包法進一步明確規(guī)定,耕地的承包期為30年。
二輪承包土地政策主要體現(xiàn)在:
1、延長土地承包期的工作應在原土地承包期滿后,發(fā)包方與農(nóng)戶簽訂的合同,到期一批、續(xù)簽一批,把土地承包期限再延長30年;
2、原土地承包辦法基本合理,群眾基本滿意的盡量保持原承包辦法不變,直接延長承包期;
3、提倡在承包期內(nèi)實行“增人不增地,減人不減地”;
4、建立土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制;
5、在堅持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,經(jīng)發(fā)包方同意允許在承包期內(nèi),對承包土地依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股,其合法權益受法律保護,但嚴禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
之所以經(jīng)常見到“98年二輪延包”之類的字樣是因為,農(nóng)村土地的二輪延包是針對第一輪農(nóng)村土地承包而言的,土地承包期, 一般應在15年以上,生產(chǎn)周期長和開發(fā)性的項目,如果樹、林木、荒山、荒地等,承包期應當更長一些,根據(jù)這一政策精神,全國各地農(nóng)村陸續(xù)將土地承包期確定為15年,這就是通常所說的“第一輪土地承包” 。1993年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》的文件指出“為了穩(wěn)定土地承包關系,鼓勵農(nóng)民增加投入,提高土地的生產(chǎn)率,在原定的耕地承包期后,再延長30年不變。”此后,全國各地便陸續(xù)開展了延長土地承包工作,1998年中共十五屆三中全會通過了《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出“要堅定不移地貫徹土地承包期再延長三十年的政策,同時要抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關系長期穩(wěn)定的法律法規(guī),賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權。”全國迅速開展了延包工作,這就是通常所說的98年二輪延包,也有了后來的也就是現(xiàn)在施行的《中華人民供和國農(nóng)村土地承包法》。
法律依據(jù)
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第三條 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
第四條 國家依法保護農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包后,土地的所有權性質(zhì)不變。承包地不得買賣。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。
任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利。
第二輪土地承包到期后再延長
第二輪土地承包到期后再延長三十年。
黨的十九大提出,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。為充分保障農(nóng)民土地承包權益,進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,現(xiàn)就保持農(nóng)村土地(指承包耕地)承包關系穩(wěn)定并長久不變(以下簡稱“長久不變”)提出如下意見。
一、重要意義
自實行家庭承包經(jīng)營以來,黨中央、國務院一直堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的方針政策,先后兩次延長承包期限,不斷健全相關制度體系,依法維護農(nóng)民承包土地的各項權利。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期,黨中央提出保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,是對黨的農(nóng)村土地政策的繼承和發(fā)展,意義重大、影響深遠。
(一)實行“長久不變”有利于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是改革開放的重大成果,是農(nóng)村基本經(jīng)營制度。這一制度符合我國國情和農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)特點,具有廣泛適應性和強大生命力。承包關系穩(wěn)定,有利于增強農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心、保障農(nóng)村長治久安。實行“長久不變”,順應了農(nóng)民愿望,將為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度奠定更為堅實基礎,展現(xiàn)持久制度活力。
農(nóng)村二輪土地確權政策
農(nóng)村二輪土地確權政策:
1、明確邊界四至,減少鄰里爭議。承包地確權由政府出資聘用專業(yè)測繪人員,明確每家每戶承包地的四至邊界,定出坐標、上圖入庫,相鄰地塊有邊界爭議時,對照確權登記信息一測邊知;
2、土地權屬明晰,便于土地流轉(zhuǎn)。承包地確權登記后,相當于給土地上了一個身份證,有了這個土地身份證,土地流轉(zhuǎn)起來就更加放心,不用擔心收不回來,不用擔心搞錯位置;
3、資源變成資產(chǎn),可以抵押貸款。經(jīng)過確權頒證之后,土地既是資源,又是資產(chǎn),農(nóng)民的財產(chǎn)性收入就會增加,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中急需資金時,可以把確權證書抵押,以承包經(jīng)營權抵押貸款;
4、保障土地權益,征收更有底氣。在土地征收過程中,征收補償需要政府與被征土地所有權人和使用權人充分協(xié)商,如果土地確權登記頒證,農(nóng)民在征收補償協(xié)商談判中就更有底氣。
農(nóng)村土地確權政策細節(jié)有:
1、農(nóng)村土地承包期延長30年:延期30年,也不意味沒有土地的農(nóng)民就一定不能分到土地。根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十八條規(guī)定,有三類土地可以調(diào)整承包給新增人口;
符合條件的可以去申請土地:集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地;通過依法開墾等方式增加的土地;承包方依法、自愿交回的土地。并且除此之外,還可以通過土地流轉(zhuǎn)的方式,獲得土地的使用權和收益權;
2、土地確權領證要趁早:土地確權證書一般有這幾個,土地承包經(jīng)營權證、房屋產(chǎn)權證、宅基地使用證等。其中土地承包經(jīng)營權證和宅基地使用證最具含金量。
因為不管是有償退出還是征地,或者是土地流轉(zhuǎn),最重要的前提就是有這些證書證明自己的土地使用權和收益權;
3、注意幾點避免損失:
(1)相關證書保護好;
(2)重新建房需要申請;
(3)農(nóng)村宅基地不要退出;
(4)土地流轉(zhuǎn)簽訂正規(guī)合同。
(5)土地確權總體上要確地到戶;
(6)落實集體所有權,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權,放活土地經(jīng)營權。
綜上所述,第二輪農(nóng)村土地承包給廣大農(nóng)民吃了一顆“定心丸”,對穩(wěn)定農(nóng)民的土地使用權、增加農(nóng)民的積極性、保護耕地都有較大的促進作用。
【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國土地管理法》第十二條
土地的所有權和使用權的登記,依照有關不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》第四條
國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。
不動產(chǎn)權利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利,不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十條
國家實行土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證制度。
什么是第二輪土地承包
土地承包是因為我國對于土地的規(guī)定,只有國家享有土地的所有權,其余任何都是不能所有,只能使用,但是對于農(nóng)村來說就可以進行期限較長的土地承包進行生產(chǎn)活動。那么什么是第二輪土地承包,搜集了如下相關資料供您參考,希望能對您有所幫助。一、什么是第二輪土地承包 在第一輪土地承包過程中,有相當一部分地方簽訂了較為完善的承包合同,但在實際工作中,各地承包期真正達到15年的比較少。1993年,針對一些較早實行家庭承包經(jīng)營的地方第一輪土地承包即將到期的實際情況,中共中央、國務院《關于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》及時提出:“為了穩(wěn)定土地承包關系,鼓勵農(nóng)民增加投入,提高土地的生產(chǎn)率,在原定的耕地承包期到期之后,再延長30年不 變”。此后,全國各地農(nóng)村陸續(xù)開展了延長土地承包期的工作,這就是通常所說的“第二輪土地承包”。 截至1999年底,全國已有94%左右的村組開展了第二輪土地承包工作,絕大多數(shù)地方已將土地承包經(jīng)營權證書和承包合同簽發(fā)到戶。
二、土地承包經(jīng)營各方的權利義務 1、承包人的權利 在農(nóng)村土地承包經(jīng)營法律關系中,承包人享有以下權利:占有承包的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的,承包人有權從集體組織取得一定數(shù)量、質(zhì)量、位置的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,這是承包人進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提。使用承包的土地或其他生產(chǎn)資料,獨立進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。收取承包土地或其他生產(chǎn)資料的收益,并取得依約定數(shù)額向發(fā)包人支付收益后所余收益的所有權。公民個人的承包收益,可以繼承。轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權,這是承包人對其承包權的處分,一般是承包人無勞動力或轉(zhuǎn)營他業(yè)而將承包的土地轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權的收益應歸承包人所有。承包人承包土地以后,仍有權按集體組織規(guī)定的制度使用集體組織所有的農(nóng)林設施,如灌溉設施、農(nóng)機具等。承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權人有權依法獲得相應補償。 2、承包人的義務 妥善使用承包的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面。這不僅要求承包人不得在承包土地上蓋房、建窯、建墳,不準進行掠奪性經(jīng)營;而且還要求承包人根據(jù)土地的條件,合理使用,保存、改良土地,提高地力。承包人應依承包合同規(guī)定的數(shù)額向集體組織交付承包土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的收益。承包人應獨立承擔風險。承包人承包土地以后,獨立進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,除了發(fā)生不可抗力承包人承擔的交付約定數(shù)額的承包收益的義務可以減免外,對于在生產(chǎn)經(jīng)營中的其他各種風險概由承包人自己承擔。承包人應當接受集體組織對于其生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法監(jiān)督、干涉。如承包人連續(xù)兩年棄耕拋荒的,發(fā)包人有權終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。 3、發(fā)包人權利義務 發(fā)包人的權利和義務基本上是與承包人的權利和義務相對應的,故只簡單列舉,不再贅述。 發(fā)包人的權利,主要是向承包人收取依承包合同規(guī)定數(shù)額的承包收益,對承包人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督。發(fā)包人的義務,在于交付土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面給承包人,提供集體組織的農(nóng)林設施給承包人使用,不得隨意干涉承包人的生產(chǎn)經(jīng)營活動。發(fā)包人在承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形,需要適當調(diào)整承包的耕地和草地的,應當依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。發(fā)包人在承包期內(nèi)不得收回承包地。農(nóng)村土地承包法等法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。法律依據(jù): 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第五條,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利。
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