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收回國有土地使用權(quán)協(xié)議(收回國有土地使用權(quán)的法律規(guī)定)

首頁 > 財產(chǎn)房產(chǎn)2025-05-05 02:30:40

國有土地使用權(quán)收回程序

法律分析:收回國有土地使用權(quán)的流程如下:

1、將擬定的收回方案,上報至有批準權(quán)的政府部門;

2、批準通過后,就收回國有土地使用權(quán)進行公告;

3、相關(guān)部門作出收回決定;

4、回收國有土地使用權(quán)證,根據(jù)法律規(guī)定給予補償。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第五十八條 有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準,可以收回國有土地使用權(quán):(一)為公共利益需要使用土地的;(二)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;(四)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;(五)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。 依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。

收回土地使用權(quán)的法律依據(jù)

收回國有土地使用權(quán)的依據(jù)有如下:
國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,國家可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。
一、收回國有土地使用權(quán)的范圍。原《土地管理法》對國有土地使用權(quán)收回就有規(guī)定,即原《土地管理法》第十九條規(guī)定的四種情形:
1.用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的;
2.未經(jīng)原批準機關(guān)同意,連續(xù)二年未使用的;
3.不按批準的用途使用的;
4.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
另外在原《土地管理法》第三十四條中,使用其他單位使用的國有土地的,經(jīng)批準后劃撥。實際上包涵著先收回土地使用權(quán)再劃撥給其他單位使用的含義。
二、新《土地管理法》在原法的基礎(chǔ)上加以規(guī)范,又根據(jù)國有土地有償使用的需要規(guī)定了到期出讓土地的收回,原《土地管理法》中“未經(jīng)原批準機關(guān)同意,連續(xù)二年未使用的”和“不按批準用途使用的”,屬處罰性收回,應(yīng)另作規(guī)定或者在法律責任中規(guī)定。本條關(guān)于收回國有土地使用權(quán)的具體范圍如下:
1.為公共利益需要使用土地的,包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),國家重點扶持的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目需要使用土地的。為公共利益需要使用土地的,不管是劃撥土地還是未到期的出讓土地,經(jīng)過政府批準都可以行使國有土地收回權(quán)。
2.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的。城市國有土地使用權(quán)是城市舊城改造中遇到的難題。實際上舊城改造中不是將土地使用權(quán)收回,而是要對土地使用權(quán)進行重新調(diào)整。當然由于舊城改造中公共設(shè)施的面積增加,而相對原土地使用者,使用土地的數(shù)量就要減少,甚至有一些還需外遷。這需要在制訂改建方案中予以明確。
3.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;這在《城市房地產(chǎn)管理法》中就作了規(guī)定,并且還明確規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期,除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當予以批準。”關(guān)于這類土地使用權(quán)收回的,國家將不予補償。
4.因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的。因法律規(guī)定,國有劃撥土地不得出租、轉(zhuǎn)讓等,只能供批準的用地單位按批準的用途使用,如果單位撤銷,或遷移不再需要使用,則交回國家。因劃撥土地不是有償使用的,土地也不予補償。如果單位需要將土地和地上建筑物轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當補辦出讓手續(xù),對土地按有償使用的辦法處理。
5.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。這與上一種情況不同之處在于單位還存在,但公路、鐵路、機場、礦場等報廢對這部分土地不再需要使用,國家應(yīng)當將這部分土地收回。按規(guī)定這部分土地是采用劃撥方式提供的,也將不給予補償。
三、收回國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限。因收回土地使用權(quán)涉及到對用地單位的權(quán)利的剝奪,必須經(jīng)過一定的法律程序,并經(jīng)有關(guān)人民政府批準。一般來講,除第三種情況按合同規(guī)定外,其他都應(yīng)由收回單位提出收回國有土地使用權(quán)的方案,如果是單獨批準收回土地使用權(quán)的,應(yīng)當報原批準用地的機關(guān)批準,如果是為公共利益等建設(shè)項目用地收回的,應(yīng)當在報批建設(shè)項目用地時同時報送收回國有土地使用權(quán)的方案,經(jīng)依法批準,由當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T實施。
四、收回國有土地使用權(quán)的補償。本法規(guī)定,為公共利益和舊城區(qū)改建涉及到收回國有土地使用權(quán)的應(yīng)當予以補償。但收回土地使用權(quán)的補償問題比較復(fù)雜,各地、各城市也存在著較大的差異,因此,本法未對補償辦法和補償?shù)木唧w標準作出規(guī)定,可以由各地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定相應(yīng)的標準,也可以參照征用土地的補償辦法給予補償。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》
第六十六條第一款
有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權(quán):
(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;
(二)不按照批準的用途使用土地的;
(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

哪些情況下可以收回國有土地使用權(quán)

收回國有土地的法定條件包括以下5種情形:

1、《中華人民共和國土地管理法》第五十八條  有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準,可以收回國有土地使用權(quán):

(一)為公共利益需要使用土地的;

(二)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;

(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;

(四)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;

(五)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第二十條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期,除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當予以批準。

經(jīng)批準準予續(xù)期的,應(yīng)當重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

4、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓暫行條例》第四十二條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,國家可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。

5、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓暫行條例》第四十七條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)當無償收回其劃撥土地使用權(quán),并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

對劃撥土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,可以無償收回,并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。 無償收回劃撥土地使用權(quán)時,對其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況給予適當補償。

使用年限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的,土地使用權(quán)由國家無償收回。

擴展資料:

一、收回

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回《城市房地產(chǎn)管理法》第21條第2款規(guī)定,土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,如果土地使用者未申請續(xù)期或未按法定期限申請續(xù)期,以及根據(jù)社會公共利益的需要,國家未批準其續(xù)期申請,土地使用權(quán)由國家無償收回。

(1)土地使用權(quán)由國家無償收回

國家是國有土地的所有者,國有土地使用權(quán)作為相對獨立的財產(chǎn)權(quán),它只是以通過出讓的方式,在一定年期內(nèi)由國家讓渡于土地使用者。

土地使用者在支付一定年期的土地使用權(quán)出讓金后,取得在該年期內(nèi)使用土地的權(quán)利,即取得了一定年期的土地使用權(quán)。當出讓年期屆滿,土地使用者就不在擁有該土地使用權(quán)。因此,國家收回其土地使用權(quán)應(yīng)當是無償?shù)模粦?yīng)附加任何條件。

(2)國家在無償收回起土地使用權(quán)的同時,無償取得該土地上的建筑物、其他附著物所有權(quán)。

二、根據(jù)《土地管理法》、《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定,土地使用類型只有土地劃撥和土地出讓兩種形式。 

1、劃撥土地使用權(quán)

劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后,取得的國有土地使用權(quán),或者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后無償取得的國有土地使用權(quán)。由此可見,劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式。

(1)經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,土地使用者繳納補償、安置等費用后取得的國有土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)有兩個顯著特征:一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補償、安置等費用。

(2)經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后,土地使用者無償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個顯著特征:一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)模簿褪钦f無須繳納任何費用、支付任何經(jīng)濟上的代價。

2、出讓土地使用權(quán)

出讓土地使用權(quán)是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個特征:

(1)取得的土地使用權(quán)是有償?shù)摹M恋厥褂谜呷〉靡欢晗迌?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國家支付土地使用權(quán)出讓金。國家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟效益,表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租,一般以土地使用者向國家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

(2)取得的土地使用權(quán)是有期限的。 土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定,但不得超過法律限定的最高年限。

(3)取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后,在出讓期限內(nèi)受讓人實際享有對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利,

其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動,合法權(quán)益受國家法律保護。土地使用權(quán)出讓的形式有三種,即協(xié)議出讓、招標出讓和拍賣出讓。

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限,并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后,將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤M恋卣魇罩竾乙罁?jù)公共利益的理由,強制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

三、使用處理

土地使用權(quán)用于自行開發(fā)建造廠房等自用地上建筑物時,土地使用權(quán)的賬面價值不與地上建筑物合并計算其成本,而仍作為無形資產(chǎn)進行核算。

如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得的土地使用權(quán)用于建造對外出售的房屋建筑物的,其相關(guān)的土地使用權(quán)的價值應(yīng)當計入所建造的房屋建筑物成本。

企業(yè)外購房屋建筑物所支付的價款中包括土地使用權(quán)以及建筑物的價值的,一般應(yīng)當對實際支付的價款按照合理的方法(例如,公允價值相對比例)在土地使用權(quán)和地上建筑物之間進行分配;確實無法在土地使用權(quán)和地上建筑物之間進行合理分配的,才全部作為固定資產(chǎn)核算。

參考資料來源:百度百科-土地使用權(quán)

收回國有土地使用權(quán)的法律依據(jù)

我國當前涉及到國有土地使用權(quán)收回的規(guī)定,主要包括《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《閑置土地處置辦法》等,在這幾部法律法規(guī)規(guī)定的眾多法定情形下,主要分為兩種收回方式,即有償收回和無償收回:
1、有償收回:主要規(guī)定在《土地管理法》第五十八條第一款第一項,即為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。
2、無償收回:根據(jù)《土地管理法》第五十八條第一款第二項和《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條第二款的規(guī)定,土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的,土地使用權(quán)由國家無償收回。
征收國有土地的法定條件
1、必須為了公共利益需要而進行房屋征收;
2、必須取得有關(guān)項目的預(yù)審批。即前提是確實需要征收房屋的各項建設(shè)活動應(yīng)該符合國名經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)則、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃;
3、制定征收補償方案并經(jīng)過充分論證和征求公眾意見。
綜上所述,收回國有土地使用權(quán)的法律依據(jù)包括《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《閑置土地處置辦法》等。
【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國土地管理法》
第五十八條
有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準,可以收回國有土地使用權(quán):
(一)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的;
(二)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;
(三)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;
(四)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
依照前款第(一)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。
第六十六條
有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權(quán):
(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;
(二)不按照批準的用途使用土地的;
(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第(一)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。
收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán),依照雙方簽訂的書面合同辦理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

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