法律主觀：

農(nóng)民工工資保證金制度和規(guī)定：為了嚴格規(guī)范用人單位的工資支付行為，要建立資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度；以及對于發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理等。

法律客觀：

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》第三條 （六）建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。勞動保障部門要重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度。

一、農(nóng)民工工資保證金交到哪個部門      (一)農(nóng)民工欠薪保證金交到勞動保障行政部門指定的銀行。未經(jīng)主管部門許可,任何單位不得減、免、緩繳工資保證金,不得動用工資保證金賬戶或挪作他用。      實行工資保證金的目的,是為了保障農(nóng)民工的利益,避免出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的情況,更好的維護農(nóng)民工弱視群體的權(quán)益。出現(xiàn)下列情形之一的,經(jīng)勞動保障部門查證屬實后可以支取保證金清償農(nóng)民工工資:      1、建設(shè)企業(yè)未依法及時結(jié)算農(nóng)民工工資,拖欠農(nóng)民工工資的;      2、建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程,導致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的;      3、建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負責人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠農(nóng)民工工資的;      4、其他被認為拖欠農(nóng)民工工資的。

      二、農(nóng)民工工資保證金繳納的規(guī)定      農(nóng)民工工資保證金繳納的規(guī)定如下:農(nóng)民工工資保證金繳納農(nóng)民工工資保證金,是指在工程開工之前,由建設(shè)工程項目審批行政部門負責通知,并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價款的3%向銀行專戶存儲的工資專項資金。保證金根據(jù)省、市、縣各級項目審批權(quán)限實行層級監(jiān)管,并實行專戶存儲、專項支取,任何單位和個人不得挪用。(一)四種情況下可支取保證金有下列四種情形之一時,經(jīng)勞動保障部門查證屬實后可以支取保證金:      1、建設(shè)企業(yè)未依法及時結(jié)算農(nóng)民工工資,拖欠農(nóng)民工工資的;      2、建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程,導致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的;      3、建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負責人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠農(nóng)民工工資的;      4、其他被認為拖欠農(nóng)民工工資的。      5、工程交工后,建設(shè)單位在施工現(xiàn)場農(nóng)民工集散場所公示本建設(shè)項目的竣工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況,公示時間不得少于15個工作日。凡無拖欠的,由銀行將保證金本金及活期利息一次性退還繳費單位。      (二)及時補繳建設(shè)項目要停工啟用保證金支付農(nóng)民工工資后,勞動部門將責令責任單位在30日內(nèi)等額補繳已啟動支付的保證金。逾期未補繳的,建設(shè)工程項目部門對在建工程予以停工,已竣工項目不予驗收。同時,建設(shè)工程項目審批部門和勞動保障部門將責任單位記入信用檔案,通報批評并向社會曝光;情節(jié)嚴重的,依法予以處罰。      三、農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)單位還是施工方交      農(nóng)民工工資保證金由施工方繳納。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,農(nóng)民工工資保證金由建筑施工單位按規(guī)定存入。如果已存入工資保證金的建筑施工企業(yè),確因資金周轉(zhuǎn)困難無法按時支付給農(nóng)民工工資的,勞動保障行政部門可動用該企業(yè)的工資保證金支付。