不予立案是指公安機(jī)關(guān)或其他司法機(jī)關(guān)在接到報(bào)案或舉報(bào)后，經(jīng)過審慎審查認(rèn)為不符合立案條件，決定不進(jìn)行立案?jìng)刹榛蛱幚淼囊环N法律行為。這一制度的設(shè)立旨在優(yōu)化司法資源配置，提高司法效率，同時(shí)也是保護(hù)公民權(quán)益的重要機(jī)制。不予立案并非對(duì)案件的最終裁決，而是基于現(xiàn)有證據(jù)和法律規(guī)定做出的程序性決定。在我國(guó)法律體系中，不予立案的依據(jù)主要體現(xiàn)在刑事訴訟法、行政訴訟法以及相關(guān)司法解釋中。這些法律規(guī)定明確了不予立案的具體情形，為司法機(jī)關(guān)的決策提供了明確指引，同時(shí)也為當(dāng)事人提供了申訴和救濟(jì)的途徑，以確保司法公正和程序正義。

一、缺乏犯罪事實(shí)

1、事實(shí)不清

當(dāng)報(bào)案或舉報(bào)的情況缺乏明確的犯罪事實(shí)，司法機(jī)關(guān)無法確定是否存在犯罪行為時(shí)，可以作出不予立案的決定。

2、證據(jù)不足

如果提供的證據(jù)不足以支持犯罪的存在，或者證據(jù)的真實(shí)性、合法性存疑，司法機(jī)關(guān)也可能不予立案。

二、不符合立案條件

1、犯罪情節(jié)輕微

根據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。在這種情況下，司法機(jī)關(guān)可以不予立案。

2、超過追訴時(shí)效

對(duì)于已經(jīng)超過法定追訴時(shí)效的案件，司法機(jī)關(guān)通常不予立案。這是基于法律的安定性和社會(huì)秩序考慮。

3、法定豁免情形

某些特殊情況下，如外交豁免權(quán)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡等，也可能導(dǎo)致不予立案。

三、管轄權(quán)問題

1、管轄權(quán)沖突

如果案件不屬于受理機(jī)關(guān)的管轄范圍，或存在管轄權(quán)爭(zhēng)議，可能會(huì)導(dǎo)致不予立案，并將案件移送至有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

2、重復(fù)立案

對(duì)于已經(jīng)立案或正在偵查的案件，其他機(jī)關(guān)不應(yīng)重復(fù)立案。

四、其他法定情形

1、撤回報(bào)案

報(bào)案人或舉報(bào)人主動(dòng)撤回報(bào)案，且不存在其他需要追究刑事責(zé)任的情形時(shí)，可以不予立案。

2、當(dāng)事人和解

在某些輕微刑事案件中，如果當(dāng)事人達(dá)成和解，且符合法律規(guī)定的條件，可以不予立案。

一、復(fù)議申請(qǐng)

1、申請(qǐng)主體

控告人或報(bào)案人對(duì)不予立案決定不服，可以向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

2、復(fù)議程序

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后及時(shí)審查，并作出是否變更原決定的決定。

二、檢察監(jiān)督

1、檢察建議

人民檢察院可以對(duì)公安機(jī)關(guān)的不予立案決定進(jìn)行審查，必要時(shí)可以提出檢察建議。

2、立案監(jiān)督

對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由，必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)立案。

三、行政訴訟

1、起訴條件

當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不予立案的決定侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提起行政訴訟。

2、訴訟程序

人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理，對(duì)于符合立案條件的，可以判決撤銷不予立案的決定。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十八條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十一條：人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

對(duì)于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院投訴，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。