違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況。

從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權(quán)上說，違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無法取得建筑許可證。

二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑。

違章建筑，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。

審查違章建筑是超過二年行政機(jī)關(guān)才發(fā)現(xiàn)的問題，不予行政處罰。

《中華人民共和國行政處罰法》笫二十九條笫一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”

行政相對(duì)人的違章建筑，是顯而易見，不可能存在二年期間的最后一日才被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，假若如此，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)嚴(yán)重失職了，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。

如果行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人違章建筑“限期拆除”決定的“登記立案”日期為二年期間的最后一日，行政相對(duì)人對(duì)于行政機(jī)關(guān)將“登記立案”日期往前推，登記在“二年之內(nèi)”產(chǎn)生的懷疑，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合理懷疑。

擴(kuò)展資料

違章建筑的性質(zhì)

有人認(rèn)為，違章建筑是指：“未按法定報(bào)批手續(xù)，或有報(bào)批手續(xù)，但未按規(guī)定在指定地點(diǎn)擅自搭建的房屋、攤位等建筑物。”也有人認(rèn)為，違章建筑是指：“未經(jīng)城市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，而擅自新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。”也有人認(rèn)為，違章建筑是指：“未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。”

筆者認(rèn)為，違章建筑并不是簡(jiǎn)單的所謂未經(jīng)相關(guān)主管部門的許可而動(dòng)工興建的建筑物，其本質(zhì)上是違反了《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的房屋及其設(shè)施。

違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無法取得建筑許可證；二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑物。

因?yàn)閷?duì)違章建筑的性質(zhì)問題，即違章建筑的建造人對(duì)違章建筑有什么權(quán)利的問題的認(rèn)識(shí)模糊，法院在處理違章建筑損害索賠案件時(shí)，對(duì)于受到損害的違章建筑人有無起訴權(quán)、有無勝訴權(quán)問題有極為不同的看法：關(guān)于起訴權(quán)。

一種意見認(rèn)為，違章建筑人沒有證明其合法民事權(quán)益的產(chǎn)權(quán)憑證，即無財(cái)產(chǎn)權(quán)利存在的依據(jù)，所以沒有起訴權(quán)。另一種意見認(rèn)為，如果原告舉證的材料已經(jīng)明確被損害標(biāo)的屬違章建筑的，法院不予受理。

如果涉案損害標(biāo)的是否屬于違章建筑尚未被認(rèn)定，法院應(yīng)予受理，審理中發(fā)現(xiàn)屬違章建筑的，則不涉及訴權(quán)，只關(guān)系到能否勝訴問題。還有一種意見認(rèn)為，無論被損害標(biāo)的是否屬違章建筑，法院均應(yīng)受理。

我們認(rèn)為，只要這類起訴符合中國民事訴訟法第108條有關(guān)起訴與立案的規(guī)定,法院均應(yīng)受理。因?yàn)檫`章建筑的侵害也屬于法律調(diào)整的范圍，司法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人選擇訴訟解決的救濟(jì)途徑，至于救濟(jì)能否在實(shí)體上得到支持，無關(guān)訴權(quán)。

參考資料來源：百度百科：違章建筑

違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況。

從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權(quán)上說，違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無法取得建筑許可證。

二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑。

違章建筑，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。

審查違章建筑是超過二年行政機(jī)關(guān)才發(fā)現(xiàn)的問題，不予行政處罰。

《中華人民共和國行政處罰法》笫二十九條笫一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”

行政相對(duì)人的違章建筑，是顯而易見，不可能存在二年期間的最后一日才被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，假若如此，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)嚴(yán)重失職了，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。

如果行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人違章建筑“限期拆除”決定的“登記立案”日期為二年期間的最后一日，行政相對(duì)人對(duì)于行政機(jī)關(guān)將“登記立案”日期往前推，登記在“二年之內(nèi)”產(chǎn)生的懷疑，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合理懷疑。

擴(kuò)展資料：

國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。

一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。

違章建筑主要包括：

⑴未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

⑵擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

⑶擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

⑷臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂違章建筑，是指未經(jīng)主管部門的許可而擅自動(dòng)工興建的各種建筑物和構(gòu)筑物。

然而這種觀點(diǎn)雖有一定的道理，但是并不盡科學(xué)，其并沒有指明“違章建筑”中所謂“違章”的本質(zhì)，只是一個(gè)籠統(tǒng)表面的定義，容易在指導(dǎo)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)。

這個(gè)將在后面論及，這里暫不做具體討論！

參考資料來源：百度百科-違章建筑

《中華人民共和國物權(quán)法》第三十條規(guī)定："因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力"。這一規(guī)定確立了建筑物權(quán)，無證房或證件不全的房屋應(yīng)不再一律是違章建筑，將一定程度上規(guī)范違章建筑的界定與處理。

對(duì)“違章建筑"的界定與處理應(yīng)把握以下三條：

第一， 法律依據(jù)是關(guān)鍵：

我們應(yīng)該理解，不予補(bǔ)償?shù)?quot;違章建筑"是指依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償拆除的建筑而不能以是否具有產(chǎn)權(quán)證或批準(zhǔn)文件作為判斷是否是違章建筑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。既然是這種理解，有一個(gè)前提，首先要找到依據(jù)確認(rèn)他的是違章建筑的法律依據(jù)，

不能"以其昏昏，使人昭昭"。自己都說不明白，憑什么說別人的是違章建筑？是占了公路的保護(hù)區(qū)，違反了《公路法》的規(guī)定，還是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建擴(kuò)建改建房屋未取得建設(shè)工程許可證，違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定？

是在建房當(dāng)中沒有取得施工許可證，違反了《建筑法》的規(guī)定，還是在機(jī)場(chǎng)高度控制區(qū)域，房屋建設(shè)超高，違反《民航法》的規(guī)定？是在河道當(dāng)中修建房屋，違反了《防洪法》的規(guī)定，還是房屋的質(zhì)量形象太差，影響市容，違反了國務(wù)院的《市容管理?xiàng)l例》的規(guī)定等等。

第二，是否違章必須由法律授權(quán)的機(jī)關(guān)界定：

現(xiàn)在出現(xiàn)一個(gè)問題，有的地方在下裁決書的時(shí)候，或者是拆遷公司申請(qǐng)裁決的時(shí)候，就直接說人家違章建筑不予補(bǔ)償。是否違章這個(gè)話不應(yīng)該是隨便哪個(gè)機(jī)關(guān)都能說的

因?yàn)檎f一棟房子是違章建筑，必須是法律授權(quán)即有權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)才能界定。比如說沒有施工許可證，或者沒有建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，甚至沒有房契，沒有登記，就說它一定是違章建筑。

第三，對(duì)違章建筑一定要依法嚴(yán)格處理：

我們前面找到了法律規(guī)定，又找到了有權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)作出界定，那還是不夠的，因?yàn)槲覀兊姆蓪?duì)違法建筑的處理是不同的。不把握分寸，則可能寬嚴(yán)皆誤，因此執(zhí)法當(dāng)慎之又慎。

比如，廣州的白云機(jī)場(chǎng)從市區(qū)遷到了花都，為什么要遷，其中一個(gè)很重要的原因是原有的白云機(jī)場(chǎng)的空中禁空控制沒保護(hù)好，很多房子都是通過有關(guān)部門批準(zhǔn)建起來高樓，

一棟棟高樓圍著白云機(jī)場(chǎng)建起來，飛機(jī)下降的禁空高度就沒有了，第二個(gè)原因，旁邊的白云山上建起了n個(gè)無線電傳輸站，影響到飛機(jī)的通訊無法保證安全，只好搬了。

如果按照民用航空法的規(guī)定，你所有機(jī)場(chǎng)范圍的超高建筑都是違法建筑，應(yīng)當(dāng)拆除，拆的了么？拆不了。人家就會(huì)講，我也是通過有關(guān)部門批準(zhǔn)的，我有我的法律依據(jù)，比如說修在白云山上的移動(dòng)通訊站是根據(jù)無線電通訊的管理?xiàng)l例必須建在制高點(diǎn)，來保證通訊質(zhì)量，

信息產(chǎn)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，也是應(yīng)當(dāng)保護(hù)的，你民用航空產(chǎn)業(yè)法保護(hù)你的民航，我的移動(dòng)通訊管理?xiàng)l例保護(hù)我的通訊，還有各個(gè)部門建的高樓也是通過有關(guān)法律，都是通過廣州規(guī)劃的，法律之間沖突，只好兩利相衡取其重，搬了機(jī)場(chǎng)。

在特定的情況合法的讓位于非法的，使物的利用更大化，也是一種選擇，是符合《物權(quán)法》規(guī)定的。

《中華人民共和國物權(quán)法》

第二章　物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

第一節(jié)　不動(dòng)產(chǎn)登記

第九條　不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。

第十條　不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第十一條　當(dāng)事人申請(qǐng)登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項(xiàng)提供權(quán)屬證明和不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等必要材料。

第十二條　登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

查驗(yàn)申請(qǐng)人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料；

就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人；

如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)；

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，登記機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料，必要時(shí)可以實(shí)地查看。

第十三條　登記機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；

以年檢等名義進(jìn)行重復(fù)登記；

超出登記職責(zé)范圍的其他行為。

第十四條　不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模杂涊d于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。

中華人民共和國物權(quán)法 百度百科

違法建設(shè)，是指在規(guī)劃區(qū)范圍以外建設(shè)，未經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)或違反建設(shè)審批規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，未按規(guī)定取得有關(guān)建設(shè)許可證的建設(shè)行為。

第一步，立案

立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違章建筑：

第二步，調(diào)查程序

第三步，決定程序

第一、告知，聽取陳述、申辯

這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

第二，聽證

聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行

執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰，會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。

擴(kuò)展資料：

關(guān)于這個(gè)程序，注意以下幾點(diǎn)：

一是簽收。很多人認(rèn)為自己不簽收，這個(gè)處罰決定書對(duì)自己就不發(fā)生法律效力，這是錯(cuò)誤的，現(xiàn)行法律規(guī)定，如果你拒絕接收處法律文書，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況。

在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在你的住所即視為送達(dá);也可以把法律文書留在受你的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。看到?jīng)]有，沒有簽收照樣可以對(duì)你發(fā)生法律效力。

二是積極應(yīng)對(duì)處罰決定書。如果你錯(cuò)過了聽證程序，也不要緊。對(duì)違章建筑的處罰決定書，按照法律規(guī)定，自送達(dá)之日的第二日起，你可以在2個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議，或者三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

三是建議聘請(qǐng)律師維權(quán)。因?yàn)檫@是一個(gè)法律程序，非專業(yè)人士駕馭不了。在此，我再次提醒各位拆遷戶兩點(diǎn)：第一，隔行如隔山。法律不是你在網(wǎng)上或者書店中看到的法律條文，也不是某個(gè)權(quán)威學(xué)者對(duì)法律的解讀，更不是法律課堂上的理論講解。

四是只有在處罰決定書發(fā)生法律效力時(shí)，才可以依法拆除違章建筑。處罰決定書發(fā)生法律效力有兩種情形：一種就是你不進(jìn)行行政復(fù)議也不進(jìn)行行政訴訟，過了三個(gè)月，處罰決定書就發(fā)生法律效力了;

另一種是你在兩個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議，接著又提起了行政訴訟經(jīng)過一審二審后就發(fā)生法律效力了。只有在這兩種發(fā)生法律效力的情形下才可以拆除違章建筑，言下之意就是說發(fā)現(xiàn)了沒有經(jīng)過審批或者無證的房屋后，不是說拆就拆的，而是要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序后才可以拆除。

參考資料：華律網(wǎng)-違章建筑

一、調(diào)查取證

1、對(duì)群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個(gè)成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間。

4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢?cè)摻ㄖ牡怯洸牧稀?/p>

二、認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定

三、作出責(zé)令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對(duì)人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實(shí)施拆除行為。

2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出《告知書》，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

3、當(dāng)事人在如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

四、下達(dá)執(zhí)法文書

1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。

2、到場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對(duì)當(dāng)事人不配合、不簽收的，一是到場(chǎng)工作人員要在回執(zhí)簽字，并注明當(dāng)事人拒簽字樣；二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過影像資料鎖定證據(jù)；三是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場(chǎng)見證送達(dá)情況。

五、強(qiáng)制拆除的審批

縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報(bào)批卷宗，然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

六、制作拆除方案

市或者縣(區(qū))級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

七、實(shí)施拆除

縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門予以配合。

沒有建筑資質(zhì)的單位所構(gòu)建的建筑物以及其他違規(guī)的建筑物都屬于違法建筑。雖然是違法建筑，但對(duì)于違法建筑的拆除也不能隨便拆除，均需要滿足一定的條件，也要遵循相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序來拆除。

擴(kuò)展資料：

國務(wù)院公布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2011年1月施行，其中對(duì)違章建筑的拆遷補(bǔ)償可根據(jù)實(shí)際情況處理，當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的建筑物是否屬于違法建筑及對(duì)違法建設(shè)的處理結(jié)果不滿，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟，在訴訟程序未完結(jié)前，不能作出征收補(bǔ)償決定。

第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

參考資料：百度百科：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

拆除違建合法程序如下：

第一步，立案

立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違章建筑：

一是規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。這是法定部門，城市里的違章建筑由它來管。

二是城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有沒有權(quán)利來管違章建筑，主要看它是否得到省級(jí)政府的授權(quán)，比如北京，城管部門是得到北京市政府的授權(quán)的，所以那個(gè)有名的人濟(jì)山莊的違章建筑就是城管要求限期自行拆除的。

三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡(jiǎn)單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來管。

除了上述部門，其他部門都沒有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有國土局或者國土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等來查處違章建筑的，這是錯(cuò)誤的。

第二步，調(diào)查程序

在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。

2、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用：一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。

3，在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。在行政執(zhí)法中，常見的筆錄有《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》《調(diào)查筆錄》，執(zhí)法人員讓你簽字時(shí)，你一定要看清筆錄上的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說的或者與事實(shí)不符時(shí)，一定要求他們修改，執(zhí)法人員嫌麻煩不愿意修改的話，建議你就不要簽字。

第三步，決定程序

1、告知，聽取陳述、申辯

這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

2，聽證

聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。

對(duì)于聽證程序，建議被處罰人還是要重視一下不要錯(cuò)過這個(gè)程序。錯(cuò)過這個(gè)程序，雖然可以在這之后的比如行政復(fù)議、行政訴訟程序中得到救濟(jì)。但我建議你還是不要錯(cuò)過聽證。

第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行

執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰，會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）履行義務(wù)的期限；

（二）履行義務(wù)的方式；

（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；

（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第三十八條催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

第四十四 條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

擴(kuò)展資料：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

參考資料：

百度百科-《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

百度百科-《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》

接到違建舉報(bào)，城管核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，找當(dāng)事人詢問情況，制作調(diào)查筆錄認(rèn)定違建性質(zhì)（找不到當(dāng)事人通過旁證筆錄或通過規(guī)劃部門認(rèn)定），立案，下達(dá)違法通知，聽證通知，違法建設(shè)拆除通知，這需要一到兩個(gè)工作日。

違法建設(shè)拆除通知一般會(huì)要求當(dāng)事人三到七個(gè)工作日自拆，逾期未自拆且未要求聽證的，會(huì)下達(dá)違法建設(shè)強(qiáng)拆通知，一般會(huì)在三個(gè)工作日之后，在此期間會(huì)有一次催告，針對(duì)一棟違建樓房，城管會(huì)向政府書面匯報(bào)，在政府批復(fù)后，組織人員機(jī)械，到期后，組織強(qiáng)拆。

擴(kuò)展資料：

違章建筑的歸屬與利用

司法實(shí)踐中主要有以下幾種觀點(diǎn)：

⑴不動(dòng)產(chǎn)說。即認(rèn)為違章建筑為不動(dòng)產(chǎn)，建筑人享有產(chǎn)權(quán)。

⑵動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說。即認(rèn)為作為違章建筑整體，因其違法性，所有權(quán)及其他派生的權(quán)利不得承認(rèn)，但構(gòu)成違章建筑的建筑材料本身作為動(dòng)產(chǎn)是合法的，因受法律的保護(hù)。

⑶占有說。即認(rèn)為建筑人對(duì)違章建筑的占有，作為一種事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)，除執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理外，建筑人可以對(duì)建筑物可以自己占有與一定的使用，禁止他人侵犯建筑人對(duì)違章建筑的占有。依前面的分析，不動(dòng)產(chǎn)說是不可取的，這里不再做贅述。

而動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說雖然有一定的合理性，卻也有一定的缺憾，。這個(gè)將在后面的侵權(quán)索賠問題中具體討論。而筆者更贊同的是第三種觀點(diǎn)，占有說符合物權(quán)法原理，是可取的。依通說認(rèn)為，占有是一種事實(shí)狀態(tài)，而非權(quán)利。

“占有是主體對(duì)于物基于占有的意思進(jìn)行控制的事實(shí)，占有首先是對(duì)物的一種事實(shí)上的控制。……不管占有人對(duì)物的控制是否具有據(jù)為己有的意思，只要客觀上的控制狀態(tài)形成就可以構(gòu)成占有。”占有可以是有本權(quán)的占有，也可以是無本權(quán)的占有。

而在建筑人對(duì)違章建筑物，雖不享有所有權(quán)（本權(quán)），但由于其實(shí)際的管理與控制，也形成了一種占有，并受法律的保護(hù)，他人不得隨意侵犯。

參考資料來源：百度百科--中華人民共和國土地管理法

參考資料來源：百度百科--違章建筑