在建設工程的主體中，承包商相比而言是較為弱勢的一方，而建設方則是較為強勢的一方，建設單位往往會對施工合同約定和相關法律法規置之不理，在工程結算中單方面做出結算處理意見，使得本應屬于施工方的利益被剝奪。例如，按合同規定，某工程結算時垂直運輸費應按該省建筑與裝飾工程計價表相關規定進行調整，但當施工單位計取這筆費用時，建設單位造價人員明知這筆費用確實存在，卻就是不予認可。施工企業不可能冒著與建設方關系搞僵的危險，而一直糾結這筆費用，最后只能承受相關的損失。

法律分析：包工頭欠錢不還怎么辦最有效的方法一:建筑工程做完后,工地包工頭拖欠工錢可以聯合其他工友一起找包工頭討說法,如果包工頭電話打不通人也找不到,工友們就可以一起去找建筑工地的工程項目部負責人,要求項目部寫承諾書。也可以起訴。
法律依據：《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低于當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：（一）未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；（二）低于當地最低工資標準支付勞動者工資的；（三）安排加班不支付加班費的；（四）解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。