法律分析：行政訴訟中被告的確定需要結(jié)合具體案件分析，各類型情形不盡相同。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十五條 行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

法律分析：(一)直接向法院起訴和經(jīng)過行政復(fù)議以后向法院起訴被告的確定。

直接起訴的行政訟訟案件的被告的確定。直接起訴的行政訟訟案件的被告是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。

經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件被告的確定。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

(二)共同行政行為中被告的確定。

當(dāng)兩個以上的行政主體作出同一個具體行政行為時，它們是共同被告。

(三)行政授權(quán)關(guān)系中被告的確定。

由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。

(四)行政委托關(guān)系中被告的確定。

由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

(五)行政機(jī)關(guān)被撤銷后被告的確定。

行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。